2014年度江苏省政府工作报告(2014.1.19 李学勇)(7)

　　（八）展开新一轮区域发展布局，提升区域协调发展水平。按照苏南转型发展、苏中融合发展特色发展、苏北在“四化”同步中振兴发展和打造沿海经济升级版的要求，做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章，加快形成不同区域各展特色、共同发展新格局。以率先转型升级为导向推进苏南现代化示范区建设。发挥好苏南“两个率先”先行军作用，全面实施苏南现代化建设示范区规划，争创自主创新示范区，建设现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区和富裕文明宜居区，努力增创苏南发展新优势。以综合改革试点为抓手提高苏中整体发展水平。深入推进泰州转型升级综合改革试点，积极支持南通陆海统筹发展综合配套改革试验区建设，积极支持扬州跨江融合发展综合改革试点。全面落实促进苏中融合发展特色发展的政策意见，加快沿江地区转型发展，加大对苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区的支持力度，提高苏中全面小康建设水平。以实施六项关键工程为重点支持苏北全面小康建设。认真落实支持苏北发展的政策意见，全面落实“一市一策”，深入推进“四项转移”和共建开发园区，加快实施六项关键工程，主攻薄弱环节，增强苏北内生动力和发展后劲。积极支持徐州老工业基地加快振兴，深入推进宿迁区域协调发展综合改革试点。以实施六大行动为突破口推动沿海科学开发。围绕沿海开发五年推进计划第二阶段目标，实施港口功能提升、沿海产业升级、临海城镇培育、滩涂开发利用、沿海环境保护、重大载体建设行动，加快发展海洋经济，培育江苏经济新增长极。深化长三角区域合作。
　　（九）推进文化强省建设，促进文化繁荣发展。坚持社会主义先进文化前进方向，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬新时期江苏精神，加强思想道德建设，深化精神文明创建活动，健全社会信用体系，倡导全民阅读，广泛开展志愿服务，全面提高公民素质和社会文明程度。繁荣发展哲学社会科学、广播影视、新闻出版、文学艺术事业，促进传统媒体和新兴媒体融合发展，构建现代传播体系，传承地方优秀文化，多出优秀人才，多出精品力作。完善公共文化服务体系，深化公共文化服务示范区建设，统筹推进基层文化设施建设，大力实施文化惠民工程，加强文化遗产保护和利用。实施重大文化产业项目，培育新型业态，壮大骨干企业，引导文化企业兼并重组和上市融资。改革文化管理体制，加强市场监管。深化文化事业单位改革，明确不同单位功能定位。建立健全多层次文化产品和要素市场，推动金融资本、社会资本、科技要素、文化资源有机结合。进一步提高文化开放水平，增强国际影响力。
　　（十）全面加强社会建设，着力保障改善民生。
　　积极创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化法治江苏、平安江苏建设，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。强化基层基础工作，推动社会治理重心下移，进一步完善社区管理体制和服务网络，加强行业协会、商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织的培育和管理，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。加强民族、宗教工作。认真排查调解社会矛盾，加强社会稳定风险评估。深入开展领导干部接访下访活动，全面推行“阳光信访”和信访法治化，促进矛盾及时就地化解。加强法律服务，扩大法律援助覆盖面。严肃查处征地拆迁中损害群众利益的行为。积极构建和谐劳动关系。加强和完善网络信息管理。严格落实安全生产责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。健全统一权威的食品药品监管体系，推进市县监管体制改革，切实保障食品药品质量安全。加强社会治安综合治理，完善立体化现代化社会治安防控体系，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。强化应急管理体系建设。提高气象、地质、地震等灾害防御能力。切实做好第三次全国经济普查工作。
　　大力推动军民融合深度发展，健全完善推进融合式发展的工作机制和配套法规，深入开展国防教育，增强国防意识，强化国防动员和后备力量建设，加强双拥共建，进一步提高军转安置和优抚工作水平，巩固发展军政军民团结良好局面。
　　加强基本公共服务。突出重点群体，拓宽增收渠道，千方百计促进城乡居民收入稳定增长。完善就业服务，提高就业质量，鼓励创业就业，促进以高校毕业生就业为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员就业。规范完善城乡统一的居民社会养老保险制度，提高企业退休人员基本养老金和城乡居民养老保险基础养老金最低标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，认真落实征地补偿和被征地农民社会保障办法。提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的政府补助标准，全面实施城乡居民大病保险，城镇职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例分别不低于80%、70%和75%。支持发展公益慈善事业。构建以政府为主提供基本保障、市场为主满足多层次需求的城镇住房供应体系，加强保障性住房建设和管理，确保质量安全和公平分配。
　　大力发展社会事业。加大公共财政对社会事业的投入力度。围绕办好人民满意教育，深入推进基础教育优质均衡发展、现代职业教育创新发展、高等教育内涵发展，大力发展学前教育、继续教育、特殊教育和社会教育，支持民办教育发展，进一步加强教师队伍建设。深化教育综合改革，加快教育改革发展试验区建设，改革完善考试招生制度，鼓励社会力量兴办教育。深化医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院改革，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制，鼓励社会办医。健全医疗卫生服务体系，加强基层卫生人才队伍和信息化建设。积极发展中医药事业，强化重大疾病防控，努力建设健康江苏。加强计划生育管理和服务，优化人口结构，提高人口素质，按照法定程序抓紧启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。加强社会养老服务体系建设，做好老龄人口服务工作。协调发展群众体育和竞技体育、体育事业和体育产业，组建省体育产业集团，建设公共体育服务体系示范区。精心办好南京青奥会，做好第十八届省运会举办和第五十三届世乒赛筹备工作。

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