2014年度江苏省政府工作报告(2014.1.19 李学勇)(2)

　　（三）城乡区域发展协调性增强。制定实施20条政策意见，扎实推进城镇化，促进城乡发展一体化。城镇化率达到64.1%。实施新一轮农村实事工程，区域供水通水乡镇、污水处理设施建制镇覆盖率分别达到83%、70%，新解决310万农村人口饮水安全问题，行政村客运班车基本全覆盖，镇村公交开通率达到48%。对全省区域协调发展作出新部署。在保持苏北政策连续性的同时，主攻薄弱环节，补缺补短补软，制定28条政策意见，启动六项关键工程，加大扶贫开发力度，苏北全面小康建设取得新进展。实施推动苏中融合发展特色发展的意见和沿江地区转型发展推进计划，制定出台促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区发展的政策，苏中整体发展水平进一步提升。实施苏南现代化建设示范区规划，苏南转型升级步伐加快，创新发展能力和国际竞争力进一步增强，经济社会发展继续走在全省前列。制定实施促进沿海地区科学发展的政策意见，沿海开发五年推进计划第一阶段任务顺利完成。扎实做好对口支援工作，援疆、援藏、援青等年度任务全面完成，得到受援地充分肯定。
　　（四）生态文明建设力度加大。加强生态文明制度建设，制定生态文明建设规划，划定全省生态红线保护区域，建立生态补偿转移支付制度。加大节能减排力度，单位地区生产总值能耗下降、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削减完成年度目标任务。加强大气污染防治，实施900项大气治理工程，完成2450万千瓦发电机组脱硝改造和56个环境空气自动监测站升级改造，在沿江8市推广使用国V汽油，PM2.5监测实现县（市）全覆盖。加强秸秆禁烧，推进秸秆综合利用。加强水污染防治，深入开展重点流域治理，太湖流域水质持续改善，南水北调江苏段水质达标，城乡河道治理力度加大。加强城乡环境整治，3580个城市环境综合整治项目进展顺利，完成6.3万个村庄环境整治任务。加强绿色江苏建设，林木覆盖率达到21.9%。国家生态市、园林城市、森林城市建设取得新进展。
　　（五）改革开放迈出新步伐。加大简政放权力度，在“十二五”前两年取消和下放422项行政审批事项的基础上，又取消和下放154项。强县扩权改革、省直管县（市）体制改革试点和经济发达镇行政管理体制改革试点扎实开展，事业单位改革取得积极进展。深化财税体制改革，“营改增”试点企业增加到24万户，减税170亿元。整合财政专项资金，完善财政转移支付结构。积极推进社会领域改革，部省共建教育现代化试验区，教育综合改革稳步推进，县级公立医院综合改革全面启动，公益性文化单位改革深入开展。南京科技体制、苏州城乡发展一体化、无锡“两型”社会建设等综合改革试点取得重要进展。加快开放型经济转型升级，服务贸易增长37.5%，一般贸易进出口占比提高2.3个百分点，实际到账外资332亿美元，对外投资中方协议额61.4亿美元，企业走出去步伐加快。认真学习、主动对接中国（上海）自贸区建设政策措施。国家级、省级开发区和各类开放载体功能进一步提升。外事工作、对台事务、港澳工作、侨务工作取得新成效。
　　（六）人民生活进一步改善。努力办好民生实事，积极推进“六大体系”建设，全省公共财政支出75%以上用于保障改善民生。制定28条政策措施，努力增加城乡居民收入，农村居民收入增幅继续高于城镇居民。积极拓展就业渠道，提高就业质量，城镇新增就业136.9万人，失业人员再就业81.6万人，应届高校毕业生就业率96.4%。加强社会保障体系建设，社会保险主要险种覆盖率稳定在95%以上。全面启动大病保险试点，建立城乡居民医保筹资动态调整机制。完善征地补偿制度，被征地农民全部纳入社会保障。企业退休人员月人均基本养老金达2027元，城乡居民基础养老金人均最低标准提高到每月80元，城乡低保人均标准分别达到每月487元和412元，城镇居民医保和新农合财政补助标准提高到每人每年不低于280元，最低工资标准平均增长15%。新开工保障性住房26.2万套，建成23.9万套，发放廉租房租赁补贴户4.9万户，支持2.5万户农村经济困难、住房困难家庭住上安居房。实施脱贫奔小康工程，新增128万农村低收入人口脱贫。各级各类教育水平不断提高，国家认定的义务教育发展基本均衡县（市、区）达65个，高校优势学科和协同创新基地建设走在全国前列，高校、科研院所人才集聚和科技创新能力进一步增强。加大医疗卫生资源整合力度，国家基本公共卫生服务项目考核、城乡居民健康重点指标控制水平连续两年居全国首位，人感染H7N9禽流感疫情防控扎实有效。公益性文化事业繁荣发展，公共文化服务体系建设成效明显，文化产业加快发展，文化遗产保护和传承取得重要进展，对外文化交流更加活跃，文化影响力不断提升，话剧《枫树林》获国家文华大奖。全民健身活动广泛开展，群众体育和竞技体育协调发展，成功举办第二届亚青会，圆满完成第十二届全运会参赛任务。平安江苏、法治江苏建设取得新成效，社会治理工作绩效考核和公众安全感评价继续保持全国领先，安全隐患排查治理扎实推进，安全生产形势总体平稳，食品药品安全工作得到加强。民族、宗教、信访、统计、档案、史志、参事工作取得新进展，计划生育、妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、助残、慈善事业取得新进步。

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