2014年度江苏省政府工作报告(2014.1.19 李学勇)(6)

　　（五）扎实有序推进新型城镇化，促进城乡发展一体化。坚持以人为本，着力提高城镇化质量。制定实施新型城镇化和城乡发展一体化规划，优化城镇布局和形态，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。进一步加强南京、苏锡常、徐州都市圈建设，加快宁镇扬同城化步伐，积极支持淮安苏北重要中心城市建设。增强产业化对城镇化的支撑作用，完善城镇功能，壮大县域经济，促进产城融合。积极支持常州开展产城融合综合改革试点。优化国土空间开发格局，科学控制城市开发强度，推进建设用地节约集约利用。注重文化传承，延续城乡历史文脉。加强重点中心镇、绿色城镇建设，开展智慧城市试点，提升城市管理水平。坚持城镇化和新农村建设协调发展，促进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、社会治理一体化。突出制度创新，推动农业转移人口市民化，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，加强进城务工人员职业培训，保障随迁子女在当地接受义务教育并参加升学考试。有序推进户籍、住房等领域制度改革，建立城乡统一的建设用地市场。开展不动产统一登记。争取一批市县和建制镇纳入国家新型城镇化试点范围。
　　（六）大力推进生态文明建设，切实改善生态环境。建设生态文明，关系民生福祉和可持续发展。要以对人民群众高度负责的态度，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，采取更加有力的措施，依法治污，科学治污，铁腕治污，促进生态环境改善取得实实在在的成效。把大气污染防治作为重中之重，加强煤炭消耗总量控制，集中整治燃煤锅炉，大力发展清洁能源，全面落实重点行业大气排放规定，大力发展城市公共交通，严格防控机动车尾气污染，加速淘汰老旧车船，着力提高建筑施工和道路防尘控尘水平，坚持秸秆禁烧，加强秸秆综合利用、离田收储等措施，完善省市两级重污染天气应急预案，制订完善政策法规，加强大气污染防治的科学研究和科技支撑，落实长三角区域大气污染联防联控措施，加大力度治理雾霾，切实改善大气环境质量。进一步加强水污染防治。加大力度推进新一轮太湖治理，加强淮河、长江流域和近岸海域水污染防治，确保境内南水北调清水北送。严格执行水资源管理制度。加大饮用水源地和地下水保护力度，继续开展城市河道污染治理。加强农业面源污染、固体废物污染、土壤污染防治。强化节能减排，大力推广新技术新装备，推动重点耗能企业能效提升，实现燃煤大机组脱硝全覆盖。实施省级以上开发区生态化、循环化改造，开展新一轮化工企业、园区环保专项治理。加强村庄环境整治和城市环境综合整治，抓好农村环境连片整治试点，建设生态社区、绿色村庄。深化绿色江苏建设，新增造林60万亩，抚育森林150万亩，新增城市绿地7.5万亩。实施主体功能区制度，保护好生态红线区域，加强湿地等重要生态功能区和生物多样性保护。增强全民环保意识。加大环保执法和监督惩罚力度。加强生态文明制度建设，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，积极稳妥推进资源环境价格改革。深入推进盐城国家可持续发展实验区建设，积极支持镇江开展生态文明建设综合改革试点。
　　（七）抓住扩大开放新机遇，增创开放型经济新优势。以开放促改革、促发展、促转型，加快构建开放型经济新体制。抓住用好中国（上海）自贸区建设的战略机遇，深入学习、主动对接、融入互动、积极作为，充分利用溢出效应，做好扩大自由贸易园（港）区试点争取工作。抓住用好建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、依托长江建设中国经济新支撑带的重大机遇，加强与长江中上游、中西部地区合作，扩大国际经贸合作。发挥好连云港新亚欧大陆桥东桥头堡作用，推进东中西区域合作示范区建设。调整优化外贸结构，深入实施市场多元化战略，大力发展服务贸易和服务外包，促进加工贸易向产业链高端延伸，扩大先进技术、关键设备和重要能源原材料进口。积极应对贸易摩擦。引导外资投向，积极引进培育区域性总部、功能性机构和研发中心，放宽外资准入领域，扩大服务业开放。完善苏港澳交流机制。办好紫金山峰会，加强海峡两岸产业合作试验区建设，深化苏台经贸合作。更好发挥苏新合作理事会作用。简化对外投资审批程序，用好海外产业投资基金，促进企业提高国际化水平，鼓励企业更大步伐走出去。积极发挥境外经贸合作区功能作用，加快建设一批境外产业集聚区。大力促进各类开发区转型升级，优化资源配置，提升产业层次，实现创新发展、特色发展、集约发展。

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