2014年度江苏省政府工作报告(2014.1.19 李学勇)(5)

　　（一）深化产业结构调整，增强综合竞争力。坚持市场导向，更好发挥市场机制在产业结构调整中的作用。大力发展战略性新兴产业，坚持高端引领，主攻关键技术，扩大市场应用，培育领军企业，加强重大项目和特色基地建设，加快培育战略性新兴产业集群和新的支柱产业。发展壮大金融、现代物流、服务外包等现代服务业，积极发展基于网络的数字化制造、内容服务和平台经济等新型业态，大力培育电子商务骨干企业，建设现代服务业集聚区，促进生产性服务业与先进制造业互动发展。推进信息化与工业化深度融合，发展智能制造、绿色制造，改造提升传统产业。加大品牌培育力度，加快标准体系建设，提升自主品牌国际国内市场占有率和影响力。以钢铁、水泥、平板玻璃、船舶行业为重点，采取差别化资源价格政策，调整产业准入标准，综合施策，积极化解产能过剩矛盾。加快淘汰落后产能。
　　（二）突出提质增效，促进经济持续健康发展。认真落实国家宏观经济政策，充分发挥财政金融杠杆作用。改革完善省以下财政管理体制，健全市县基本财力保障机制，财政资金重点用于保障改善民生。落实各项减免税政策，深入推进“营改增”试点。鼓励支持由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，健全区域多层次资本市场体系，扶持互联网金融发展，支持企业上市，扩大直接融资规模，缓解中小微企业融资难，进一步提高金融服务实体经济的能力。加强监管，防范系统性区域性金融风险。严格贯彻落实国家和省关于加强地方政府性债务管理的制度规定，切实防范和控制政府性债务风险。保持物价总水平基本稳定。大力拓展和培育信息、旅游、健康、养老、家居服务等消费市场和消费热点，扩大节能环保和再生产品消费。创新消费政策，加强消费维权，改善消费环境。优化投资结构，改善投资管理服务，提高投资质量效益。切实发挥政府投资的导向作用，鼓励引导民资、外资投向符合转型升级要求的领域。加快现代综合交通运输体系建设，积极推进苏北快速铁路网和跨江铁路通道建设，大力实施一批能源、水利、信息、环保、民生等重大项目。努力开拓国际市场，加快外贸综合服务体系建设，增强以品牌、技术、质量、服务为核心的出口竞争力。
　　（三）强化创新驱动发展，加快建设创新型省份。深化科技体制改革，扎实推进国家创新型省份建设试点工作。加快创新体系建设，充分发挥政府的引导作用、企业技术创新主体作用、高校科研院所创新源头作用、金融的支撑作用、中介组织服务作用，提高区域创新整体效能。引导创新政策、创新资源和创新人才向企业集聚，高水平建设企业研发机构，激发中小微企业创新活力，加快培育一批高新技术企业和创新型领军企业。加强协同创新，有效促进企业、高校、科研院所深度合作，建好省产业技术研究院，进一步实施江苏高校协同创新计划，健全产业技术联盟、校企联盟等创新合作组织，完善技术转移机制，加快创新成果资本化、产业化。切实加强技术服务、成果交易、科技金融、人才支撑等创新和服务载体建设，强化高新区创新要素集聚功能，提高科技公共服务水平。加强知识产权工作，更好地创造、运用和保护知识产权。扩大科技开放合作，利用全球科技资源推进自主创新。实施重大人才工程，加快培养高层次创新创业人才、高水平管理人才、高技能实用人才，引进集聚更多领军型人才，优化人才发展体制机制，充分激发各类人才创造活力。
　　（四）深化农村改革，大力发展现代农业。把“三农”工作作为重中之重，大力实施农业现代化工程，毫不放松地抓好粮食生产，把增加农民收入作为中心任务，全面落实强农惠农富农政策，大力促进农民增收、农业增效、农村发展。立足粮食供需平衡、口粮自给，稳定粮食种植面积，切实提高单产水平，努力夺取粮食丰收。积极推进“菜篮子”基地建设，大力发展设施园艺业、规模畜牧业和特色水产业，引导和鼓励工商资本发展高效种养业和农产品加工流通业。加强农业科技创新与推广，促进转方式、调结构、强特色，发展农业产业化经营，延长农业产业链，增强市场竞争力。加强以水利为重点的农业基础设施建设，深入实施农业综合开发，提升农业机械化水平，持续提高农业综合生产能力。严把农产品生产安全关，确保农产品质量安全。严守耕地“红线”，加强耕地质量建设。把改革农村产权制度、赋予农民更多财产权利作为新一轮农村改革的突破口。积极有序开展农村土地承包经营权、农民住房、农村集体资产确权登记工作。探索农村土地承包经营权、农民住房财产权抵质押贷款的有效途径。推进农业经营方式创新，大力扶持家庭农场、专业大户、农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体，培育新型职业农民，健全农业社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营，促进农业经营集约化、专业化、组织化、社会化。深入实施新一轮农村实事工程，持续改善农村生产生活条件。

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