六、民族区域自治制度

    民族区域自治制度是我国单一制国家结构下解决民族问题的基本制度，是国家一项基本政治制度。民族区域自治是民族自治与地方自治的结合。

 （一）民族自治地方

    民族自治地方是指我国境内少数民族聚居并实行区域自治的行政区域，分为自治区、自治州、自治县三级，各民族区域自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

    重要提示：民族乡不属于民族自治地方，其人民代表大会和人民政府不属于自治机关，也不享有宪法和有关法律规定的自治权。但民族乡可以依据法律的规定，可以结合本民族的具体情况和民族特点，因地制宜发展经济、文化、教育和卫生等事业。

    【例题8】根据宪法，我国实行民族区域自治的区域不包括（）。

    A. 自治区    B. 自治州    C. 自治县    D. 民族乡

    【答案】 D

    【解析】根据我国宪法的规定，我国实行民族区域自治的区域包括自治区、自治州、自治县3种，不包括民族乡。因此，本题的答案应为D。在我国，民族乡虽然名字中有“民族”二字，但它不是我国宪法规定的民族自治地方。因此不可想当然地选择，一定要注意宪法中的准确表述。

    （二）民族自治机关

    所谓民族自治机关是指在民族区域自治地方设立的行使同级一般行政区域地方国家机关职权和同时行使自治权的国家机关，包括自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

    重要提示：自治地方的审判机关和检察机关不是自治机关，不行使民族自治权。

    【例题9】下列哪个选项不属于民族自治地方的自治机关？（）

    A. 自治区的人民代表大会        B. 自治州的人民法院        C. 自治县的人民政府            D. 自治旗的人民代表大会

    【答案】 B

    【解析】宪法第112条规定：“民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。”因此选B项。

 民族区域自治地方的人大及其常委会、人民政府在组成方面又有与不同于一般行政区域的地方国家权力机关和人民政府的民族特点和要求：

    ①民族自治地方的人大中，除实行区域自治的民族外，其他少数民族代表也应当有适当的名额和比例。

    ②民族自治地方的人大常委会中应当由实行区域自治的民族公民担任主任或副主任。

    ③自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。

    ④民族自治地方的人民政府的其他组成人员和自治机关所属工作部门的干部中，要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。

    自治区、自治州、自治县的人大和人民政府每届任期为5年。

    【例题10】某县为壮族自治县，依照《宪法》该县人大常委会主任或者副主任人选应当符合下列哪一项（）。

    A. 由壮族的公民担任主任

    B. 由壮族的公民担任副主任

    C. 主任必须由壮族的公民担任，其他民族的公民可以担任副主任

    D. 主任和副主任中有壮族公民即可

    【答案】 D

    【解析】《宪法》第113条规定：“自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任。”所以主任和副主任中有壮族公民即可。

    （三）民族自治权

    民族自治地方的自治机关除行使宪法规定的一般行政区域的地方国家机关的职权外，还行使宪法、民族区域自治法和有关法律规定的自治权：

    1.民族立法自治权

    （1）制定自治条例和单行条例。各级自治地方的人民代表大会有权制定自治条例和单行条例。只是具体要求不同，自治区制定的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效；自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会备案。

（2）根据本地方实际情况，贯彻执行国家的法律、政策，对不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准变通执行或者停止执行。

    【例题11】自治区的自治条例和单行条例经报（）批准后生效。

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