事业单位公共基础知识:管理(3)

　　事业单位公共基础知识之管理知识：政府职能转变

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心，把简政放权等改革作为供给侧结构性改革的重要内容，多次做出重要部署，提出明确要求。转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置是深化党和国家机构改革的重要任务。下面我们就来一起学习一下，公基考试中可能会涉及的政治职能转变的知识吧。

　　一、行政管理职能转变的必然性

　　行政管理职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。

　　行政职能是政府的核心要素，是政府角色定位的集中体现。我国当前的政府职能方式的转变主要体现在：由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合。

　　二、影响政府职能转变的因素

　　①社会环境变迁是政府职能转变的外在动因

　　②公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员。要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工

　　③技术手段的创新是政府职能转变的根本保障

　　④传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素

　　三、行政管理职能转变的关键

　　当前我国行政管理职能转变的关键，是政企分开。政企分开，主要体现在：

　　①政府与企业的社会职责的分开

　　②企业内部所有权与经营权的分开

　　③政府内部国有资产所有者职能与行政管理职能的分开

　　政企分开的主要措施：

　　①解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系

　　②大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织

　　③加强和改善国有企业的监管方式

　　④完善企业所有制制度，实现产权多元化，建立和完善新型的政企分开的融资投资体制。

　　【例题】

　　1. (单选题)以下关于政府职能转变表述不正确的是( )

　　A. 不论政府职能怎么转，为人民服务的宗旨都不能变

　　B. 政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步

　　C. 省政府机构改革和职能转变在行政体制改革中具有至关重要的作用，必须首先抓好

　　D. 推进机构改革和职能转变，要处理好大和小、收和放、政府和社会、管理和服务的关系

　　【答案】C【解析】2013年2月26日—28日，习近平总书记在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话中指出，国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中具有至关重要的作用，必须首先抓好。转变政府职能是一个系统工程。落实这次全会确定的改革举措，需要周密部署、精心组织。要强化的职能怎么强化，要放的职能怎么放，要合的职能怎么合，都要有工作方案和严密程序。各地区各部门要讲政治、顾大局，正确处理改革发展稳定关系，对涉及本地区本部门的改革任务要克服困难、坚决抓好落实，做到令行禁止、承担责任，同时要做到思想不乱、工作不断、队伍不散，确保改革顺利推进。由此可知，“国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中具有至关重要的作用”而非省政府，表述错误。故本题正确答案为C项。

　　2. (单选题)政企分开是建立社会主义市场经济体制的内在要求，是政府转变职能的根本途径，它的内容不包括( )

　　A. 政府与企业的社会职责分开

　　B. 企业所有权与经营权分开

　　C. 政府与企业的经济效益分开

　　D. 政府国有资产所有者职能与行政职能分开

　　【答案】C【解析】政企分开指政府的职能与企业的职能分开。政企分开表明正确划分国家各级政权机构和经济组织的各自的权限，正确处理国家和企业的关系。政企分开能充分发挥政府宏观调控的职能，实现经济的长期、稳定、快速、健康地增长。政企分开的内容有三个方面：政府与企业的社会职责分开;企业所有权与经营权分开;政府国有资产所有者职能与行政职能分开。“政府与企业的经济效益分开”不是政企分开的内容。C项错误，但与题意相符，当选。故本题正确答案为C项。

（编辑：fky）