六、论述题
党的第十七届中央委员会第二次全体会议强调，深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容。全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，贯彻党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，着眼于推动科学发展、保障和改善民生，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐。
曾经在很长时间内，民生难题是公共服务的一个薄弱点或盲点。民生难题，多表现为少数群众生活迟迟得不到根本改善，这往往与一些政府部门不能切实履行应有职能紧密相关。
解决民生难题，首先要使民生之艰在纷繁复杂的公共管理视野里始终处于一个重要位置。这就要求通过根本转变政府职能，在理念上科学定位政府的道义和法律品格，使政府作为一个责任主体参与公共生活。其次，要打造敢于担当、知难而进的政府。政府要转变职能，使政府及其工作人员真正以“创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义”为行动标准，面对社会此类吁求时敢于担责。第三，政府要让利于民、藏富于民。政府要转变职能，区分公权与私权的分野，鼓励和支持社会组织发挥作用。不通过产业垄断与民争利，也不借助审批、备案、资质资格认证等方式变相增设行政许可，损民自肥；也不强求包办一切，提高社会的自我组织能力。第四，政府要转变职能，以维护社会公平正义作为道德标准，公平制订财富积累法则，畅通公民权利救济和政府自查自纠的渠道，通过基本公共服务均等化和教育公平、规则公平等，加强社会阶层的流动性，使社会充满活力。
按深化行政管理体制改革的总体目标，2020年将建立起比较完善的现代行政管理体制。而同样，2020年，中国民生“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标也要实现。可以说，民生改善的过程，同样也是政府改革的过程，而后者的成败，直接决定着前者的成败。
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（编辑：南京华图）
