2013江苏华图申论批改试题及答题纸（四）(2)

　　3、作为财政部、商务部“南菜北运”的试点省，昆明是全省的蔬菜集散中心，昆明市积极筹备项目申报和组织实施。目前，共审核上报南菜北运企业已有6家，已通过省商务厅公示，并得到商务部最终审核确认。据悉，通过试点工作的推进，将逐步建立起农产品现代流通网络，形成农产品流通、信息服务、加工转化、收储调节、流通追溯等5个体系。
　　日前，记者从昆明市商务局获悉，在去年建设完成300个社区生鲜超市，主城4区、呈贡新区及高新、经开、度假区和9个县区开展标准化菜市场改扩建40个，首批组织60辆社区蔬菜直销车的基础上，昆明市将积极支持农产品集配中心、乡镇集贸市场升级改造，提升县区乡镇农产品流通信息化水平，扶持农产品品牌化推进与发展。积极推进肉类蔬菜流通追溯体系建设和省级“农超对接”试点工作，着力提升食用农产品流通的组织化程度，强化商品有序流通和环节跟踪溯源的基础机制，提高全市肉类和蔬菜流通安全管理水平，促进消费结构升级，满足居民消费的安全性和便利性。
　　4、国家发改委价格司副司长Z先生今年2月13日接受某网访谈，解读1月份CPI，并分析了当前的物价走势，以下是部分节录：
　　主持人：在市场预期CPI会继续回落之时，9日公布的CPI数据却出现了反弹。这究竟是什么原因呢？今年的价格走势会怎么样呢？国家又会采取那些措施来稳定物价呢？
　　Z先生：这个月公布的数据是4.5%，其中有3个百分点是去年涨价对今年的滞后影响，还有1.5个点是新涨价因素，主要是食品类价格上涨1.07，包括蔬菜、水果、水产品。为什么今年1月份食品价格涨得比较高呢？一个是春节和元旦的，节日性因素，二是每年春节天气比较冷，国内今年也不例外，部分地区出现了较强的降雨、降雪，影响了部分农产品和蔬菜食物的运输和流通。
　　主持人：对于物价上涨，国家采取了一系列的措施。国家还会采取哪些措施稳定物价让老百姓受惠？
　　Z先生：稳定物价从2010年10月份开始，国务院下了40号文件的16条，现在基本上都落实到位了。从今年的情况看，我们主要把一些临时性措施转变为长效机制。其中有几个措施：从扶持生产来看，现在粮食最低收购价每年稳步提高，重点保护农民种粮积极性。生猪的调控预案也完善了，既防价格过快上涨，也防过度下跌。从蔬菜方面我们今年准备推广上海基本蔬菜品种保险制度，菜农种菜后算一个成本，政府掏一部分钱，菜农掏一部分钱。政府拿大头你拿小头，如果低于预计的价，要赔你的损失。在流通环节，根据国务院的要求，我们正在整理对农业物流的收费，包括摊位费等进行清理整顿。我们将来的目标是使农夫的产品从田间地头到市民的餐桌实现“低税收、低收费”。把整个环节压缩后使农民种菜的得到利益，吃菜的价格也比较合理，确保保两头。
　　主持人：那这个政策什么时候能出台呢？
　　Z先生：估计还有一段时间，争取今年能落实。在消费环节，去年开始在全国推广广东的平价蔬菜商店政策。在每个社区有一个平价的蔬菜商店，这里的米面油盐都比市场上的便宜。同时，加强市场监管打击囤积居奇这些非法的行为，使整个市场环境逐步规范。
　　主持人：有网友问，这个月的蔬菜为什么涨这么多呢？一斤黄瓜好几块钱，感觉我们都吃不起菜了！
　　Z先生：除去春节、天气较为寒冷等因素之外，应该说菜价涨得很多、降得也很多。先说降的，去年北京京郊大白菜地头批发价才8分钱，相当于过去90年代初期的时候，菜农都很惨。河南的生姜以前好几块钱，现在就三四毛钱批发价。涨得也很多，春节的时候，苦瓜在超市卖几十块钱一斤，黄瓜7.5元一斤。为什么蔬菜价格大起大落，这与我们现在的体制有关系。我们现在是千家万户搞生产，千军万马搞流通，没有实行产销对接。将来我们搞的模式就两个：一个是产供销一体化；二是订单农业。现在正在做一个数据库，全国一年要吃多少斤蔬菜，都是什么品种，各生产多少，通过若干年数据统计就知道了。知道之后我们发布一个信息：今年中国需要多少黄瓜、多少土豆、多少西红柿。我们建议种菜的朋友，包括供应商，根据价格趋势走。政府要提供一个信息，使消费者和生产者信息对称。第二，政府要提供一个基本蔬菜品种保险。我算一个账，这个黄瓜1.5一斤，如果黄瓜价格高出1.5那政府不管了，如果低于1.5就赔给你，这就稳定了。

（编辑：南京华图）