2017国家公务员考试申论备考:从白恩培起,让更多巨贪＂把牢底坐＂

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　　2017国家公务员考试申论备考：从白恩培起，让更多巨贪“把牢底坐”

　　据报道，云南省委原书记、全国人大环资委原副主任委员白恩培，昨日上午被安阳市中级法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪并罚，判处死刑，缓期两年执行，在两年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。白恩培由此成为中国被判终身监禁的首个“大老虎”。

　　用通俗的话讲，被判“终身监禁”，意味着白恩培的余生将在狱中度过。此举有其标志性意义。

　　根据刑法修正案(九)及贪污贿赂犯罪相关司法解释的规定，受贿三百万元以上，犯罪情节特别严重，社会影响特别恶劣，可以判处死刑;但具有自首、立功、如实供述罪行、真诚悔罪、积极退赃等情节，不是必须立即执行的，可以判处死刑缓期二年执行。该规定没有把判处死刑或死缓设计成“应当”条款，而是选择了有司法裁量空间的“可以”条款，这就导致对被告人适用死刑没有硬性、具体标准。

　　与一些高官犯罪相比，白恩培受贿近2.5亿元，数额刷新了“老虎”贪腐纪录。但既往的一些贪腐案件表明，由于存在一些法定、酌定从轻处罚情节，如坦白交代司法机关尚未掌握的罪行、积极退赃等，很多贪官很容易“逃过一劫”，“死刑难上大夫”俨然也成了现实。

　　在当前慎用死刑、减少死刑的法治背景下，参考世界各国的做法，终身监禁是尽量不折损法律威慑力的替代性措施。在已废除死刑的国家，终身监禁就是最严厉的刑罚。

　　一直以来，舆论对废除死刑颇为担忧，除了“杀人偿命”的同态复仇观念影响外，更重要的原因是，死缓常异化为“有期徒刑”乃至“提前(钱)出狱”。而在目前高压反腐的大背景下，以终身监禁弥补慎用死刑后的刑法震慑力，既符合“严格控制和慎用死刑”的刑事政策，为死刑设计了替代措施，也能从制度上封堵贪腐分子提前出狱的可能，从而使刑罚体系更符合宽严相济的刑事政策。

　　而按照罪责刑相适应的刑法原则，对一些巨贪开始尝试终身监禁，是积极而稳妥的选择。此时的重罚更多考虑震慑犯罪的层面上，体现严厉打击腐败犯罪的决心。

　　虽然以往的“无期徒刑”单从字面上看，也会让人有“牢底坐穿”的感觉，但由于减刑、假释制度的存在，这一刑罚已被戏称为“假无期”。而刑法修正案(九)新增的“终身监禁”虽然不是一个独立的刑种，但是与“不得减刑、假释”配套使用，真正实现了“无期徒刑”的本意所在，属于实实在在的“真无期”，也较好地纠正了我国“死刑偏重，生刑偏轻”的不合理现象，弥补了我国无期徒刑执行存在的漏洞。

　　当然我们也应看到，目前“终身监禁”只是附随在死缓减为无期徒刑之后的一种刑罚执行方式，适用范围过于狭窄，从长远来看，可以考虑将我国新设立的“终身监禁”与无期徒刑制度对接，将无期徒刑修改为可以减刑、假释的无期徒刑和不得减刑、假释的无期徒刑两种情况，同时，重新厘定适用不得减刑、假释无期徒刑的犯罪类型，让对于重罪的惩罚制度更加细致、严密，也让终身监禁成为打击重大贪腐官员的新利器。

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（编辑：南京华图）