2017国家公务员考试申论热点：聚焦北京户改实施意见三大焦点(2)

　　焦点二：启动“户随人走”研究有何意义?

　　实施意见中一个焦点议题是提出将研究“户随人走”的户口迁出制度。

　　北京人户分离的人员有多少?记者今年从北京市东城区、西城区拿到的统计数据显示，两区户籍人口比常住人口多了约20万人。

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，人户分离是北京人口疏解面临的重要问题。而且北京人户分离的很多是高端人士，包括国外定居、调离北京、异地交流任职、经商人群等等，这些人“人不在户籍还在”。

　　专家指出，对人户分离的户口迁出，牵涉人群广泛，首要的问题是摸清底数，在制定具体政策前应充分征求社会不同群体的意见。

　　尽管这一政策仍在研究过程中，但位于东城、西城两区的一些单位工作人员告诉记者，已经接到了户籍部门对所在单位集体户口情况进行统计的要求，尤其提到对人户分离的人员进行统计。

　　焦点三：“人口红线”如何落实?

　　意见提出，2020年常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。

　　数据显示，北京71%的产业活动单位和71.8%的从业人员，都集中在中心城区。北京市数据显示，今年上半年北京市城六区人口同比减少11万人，而全市常住人口增量、增速较上年同期均有所降低，但总量仍持续增加。

　　从布局看，上半年北京城六区人口减量占全年任务的比重较低，年底实现城六区人口由增转降、完成全年的调控目标，任务艰巨。

　　对此，汪玉凯表示，除了北京目前采取的以业控人、以房控人等举措，实施意见中一个值得关注的新办法是统筹整合各部门人口数据，加快建设实有人口和常住人口动态监测平台，为城市管理和人口调控提供支撑。

　　目前，北京、上海、广州等特大城市纷纷提出控制人口数量。暨南大学管理学院教授胡刚表示，北上广等特大城市调控人口，仅靠行政手段完成难度很大，更好的办法是提高中小城镇的吸引力，从而降低特大城市对人口的“磁性”吸引。

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（编辑：南京华图）