材料12
原国家机械工业局同志接受记者采访时说，从中长期看，“入世”以后，我国的轿车产业面临巨大挑战；缺乏完整的轿车开发能力和自己的品牌，薄弱的零部件 制造体系，汽车产业服务体系十分落后。他认为，我国的轿车价格与国际初步接轨，需要6年左右，而完全接轨需要10年时间。目前我们的一些主导汽车产品在现 行市场环境中还是具有优势的，因此，我们要利用“入世”后对幼稚工业“保护期”,进一步加大力度，开放市场。汽车产业还需加强管理、降低成本，特别是汽车 零部件的成本。从政府引导消费来看，要清理、减少不合理的税费，鼓励百姓的汽车消费。
材料13
据中国汽车工业协会统计，2003年1至7月，汽车全行业完成工业总产值3723.82亿元，同比增长29.44%;产品销售收入3598.88亿 元，同比增长31.05%;利润总额211.90亿元，同比增长51.14%.主要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。1至7月，16家重点汽车 企业（集团）完成工业总产值2036.4亿元，同比增长33.66%;产品销售收入284.31亿元，同比增长29.36%;利润总额113.71亿元， 同比增长46.38%,利润总额的增长超过产值和销售收入的增长，均取得了良好的经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。据 悉，2003年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，已 成为名副其实的领头羊。
材料14
有的专家认为，就功能定位而言，城市道路应分6个层次，即城际高速路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路，可行 车速从每小时120公里到10公里不等。但上海、北京、广州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清导致行车错位的病根不除，增加再多的交警去 排堵也无济于事。有的专家认为，导致城市出行难还有技术方面的原因。动静态交通相互争夺空间，道路资源利用率低下。目前，几乎国内所有的大城市都有停车难 的问题，因市区停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车时遇阻或减速。在上海，由于主干道的交叉口开得太多，车辆运行时速经常会由40公里锐 减至20公里左右。加之行人、自行车违章穿道，绿化景观挤占道路等因素，最终使得这个大型城市的道路使用效率只相当于世界平均水平的1/3到1/2.
作答要求
一、认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”.（50分）
分析恰当，条理清楚，语言通畅。
作答在答题卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。
字数不多于1000字。
二、假设给定材料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”.（50分）
（1）简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。
（2）条理清楚，语言通畅。
（3）作答在答题卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。
（4）字数不多于1500字。
2004年国家公务员考试《申论》真题参考答案解析
第一题、认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”.（50分）
要求：分析恰当，条理清楚，语言通畅。作答在答题卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。字数不多于1000字。
赋分说明
现状部分30分。其中答出我国汽车工业发展现状中积极表现部分10分，包括产业地位突出、消费市场潜能巨大等。其中答出我国汽车工业发展现状中问题部分20分，包括缺乏大规模汽车工业集团，汽车工业差、乱等局面，政府的重视及消费环境、WTO带来的挑战等。
发展趋势部分20分，包括汽车工业战略重组，发展大型企业集团；推进发展汽车工业环境，完善基础设施；开放市场；汽车产业的优化管理；消费保障等。
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