江苏公务员面试热点解析：对“南方是否集中供暖”的思考

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　　2013年江苏省公务员面试即将举行，华图教育公务员考试研究中心资深专家张慧平就近期网络热点讨论事件“南方是否集中供暖”，从公务员考试面试角度模拟并全面解析，希望广大考生能从中受益。

　　热点概述

　　中国多地在2012年底经历“历史最冷”冬天，“寒潮降温”频繁成为天气预报的关键词。这个冬天，无论南北均不断承受冷空气的考验。在极端天气的影响下，关于南方集中供暖的呼声高涨。据悉，目前中国由政府补贴的集中供暖的分界线大致与南北分界线一致，以秦岭-淮河一线为界，是上世纪中国在资源有限的情况下做出的安排。但这种“一线分冷暖”的合理性近年来开始受到各界的质疑。　　

　　相关评论

　　@《南方集中供暖“善举”或“多此一举”引热议》：一些专家反对在南方集中供暖。除了建造成本高昂、建成后使用率低、造成设备浪费等原因外，最大的原因还是能耗问题。有专家算过一笔账，目前南方城市居民采取的电暖器、空调等采暖方式，其采暖能耗为每平方米每年6到8度电，折合消耗两到三公斤煤。而集中供暖，每平方米每年要消耗15至20公斤煤，南方若推广集中供暖，将带来巨大的能源消耗。

　　@《南方集中供暖引热议 暖气南下需跨几道坎》：中国石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震认为，当前要解决南方供暖问题，不能再走“烧煤”的路，这不节能也不环保，而应加强新能源的使用，发展节能环保的供暖模式。从目前上海、武汉、合肥等地探索实践看，分布式供能系统和热电联产是比较理想的两种模式。

　　@《上海遇7年来最冷12月南方能否集中供暖引热议》：上海市政协委员张立军2010年曾提出，鉴于集中供暖是一个系统工程，需要长久考虑、统筹规划，最好能在制定“十二五”规划时加以体现，可以分步骤实施。比如，优先对敬老院、老年人集中居住区、中小学等进行集中供暖。可先选择一两个区试点，如证明效果较好再向全市推广。

　　模拟题

　　我国南方大部分近日寒潮连连，让南方，尤其是长江沿线，像北方一样集中供暖的呼声高涨，请就南方是否采用集中供暖谈谈你的看法?

　　参考解析

　　目前中国由政府补贴的集中供暖的分界线大致与南北分界线一致，以秦岭-淮河一线为界，是上世纪中国在资源有限的情况下做出的安排。这些年来，全球变暖以后，水蒸气蒸发量增加，冬天反而变得更加寒冷、更加潮湿，所以南方供暖是一个非常现实的问题。

　　我们要与时俱进，充分考虑到南方的情况，做出科学的决策。

　　首先，南方以山地、丘陵地形为主，地形复杂，城镇居民居住较为分散，如果采取集中供暖，管道等供暖设备建造成本较高，难以实现规模化供暖，即便实现了规模化供暖，高昂的建造成本均摊到每个用户上，也是一笔不菲的经济开销。

　　其次，南方使用周期短，需要权衡利弊，不能为一些“小康社会、幸福指数而建。北方像一些特别寒冷的地区，可能会达到210天供暖期，最短的如在山东等地可以达到大概90天的供暖期，但是南方有些地方恐怕都到不了60天，有些地方甚至可能只有40多天的供暖期，如果这么短的供暖期建设这么复杂的城市管网系统，每年运行的时间又非常短，再加上南方地下水位又非常高，管网损坏率非常高，所以从经济性来说，肯定是不合适的。

　　再次，南方建筑的保温水平较差，需要消耗大量能源。现在南方大部分都装的是单层玻璃，而北方是双层玻璃，墙体做外保温、内保温，有的内外保温都做，所以整个的保温系数非常高。北方再加上持续供暖，每平米实际上需要的暖量很有限，而南方非常潮湿，除湿就要消耗大量能源，再加上房子窗子都在漏风，保温系数非常低，所以反而造成能耗非常高。

　　所以，要想解决南方冬季寒冷的问题，我认为需要做好以下几方面的工作：

　　首先，推行“政府主导、市场运作、因地制宜、分片实施、分段推进”等运行机制，采用试点集中供暖和各自采暖相结合的方式。在南方某些城市进行充分的调查，可以试点集中供暖。同时采用各自采暖，比如通过空调、电暖、条件好的家庭可以安装地暖，各种办公的大楼可装中央空调，一些大集团公司还可使用地热技术、太阳能技术等。

　　其次，可以再南方设置寒冬供暖电费补贴，或者冬季电费折扣。设置一个补贴气温阀值，当气温低于阀值时，或气象台发布低温预警后，或者每年的冬至以后，南方享受两个月或者三个月的供暖补贴。这样不仅节省铺设供暖管道的财政开支，而且可提升用户节俭用电的自觉性，减少传输过程中的热量损耗，提高能源利用效率，也符合绿色环保的理念。

　　再次，国家拟定相关文件，在建筑设计上，加强建筑的保温性，防止热能的流失。

　　最后，发展新能源，充分利用南方的水能和太阳能，减少能源的消耗，同时也符合节能、绿色环保的理念。

　　针对人民呼吁较高的南方集中供暖问题，一定要有全面、深刻的认识，在目前的条件下，南方大规模集中供暖的条件还不成熟。尽管如此，也不要忽视人民的呼声，要积极采取相关政策，解决南方人民的现实问题，我相信，通过各方的努力，南方人民一定会在寒冷的冬天饱尝到温暖。

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