5.本题仅限报考省级（含副县级）以上综合管理类职位的考生作答
　　给定材料11，列出了某职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容，请指出这样答复存在哪些问题，并就存在的问题分别说明怎样修改补充。（25分）
　　要求：（1）分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。
　　（2）条理清楚，表达简洁流畅不超过500字。
　　例文：
　　（1）力求对每条河、每个大坝的规划设计都慎重对待生态问题。这种说法模棱两可，表达意思不明确，没有表明立场。
　　修改：保证当地的生态环境不因水电工程的修建而遭到破坏。水电开发应坚持先规划统筹，再开发建设的基本步骤，对于水电工程对环境的影响，如污水问题、泥沙淤积问题，坚持可持续发展的原则，按照发展循环经济的要求，作充分的分析；妥善安置移民，解决移民就业、生计问题，为移民提供就业机会；保证水电工程的顺利实施。
　　（2）慎重对待资源开发问题。这一说法过于笼统。
　　修改：变片面的资源开发道路为全面的资源开发模式，具体问题具体分析，对不同地区的资源优势做有针对性的开发。对于经济落后的地区，为提高地区经济效益，不能盲目地进行掠夺式的资源开发，应该进行综合开发，发展循环经济，保留当地民族的传统风俗习惯，对移民给予适当的福利补偿。应用水利工程全面带动当地产业发展，对于具有旅游资源的区域，还应大力扶持旅游业的发展，避免注重短期经济效益，而忽视长远发展的盲目开发行为。
　　本题采分点：内容修改准确、合理。

　　6.本题仅限报考省级（含副县级）以上综合管理类职位的考生作答
　　请以“人与自然”为题，写一篇文章。（40分）
　　要求：（1）参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。
　　（2）对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。
　　（3）字数1000～1200字。
　　例文：
　　人与自然
　　2004年8月，云南省怒江州的规划报告提出了在怒江流域修建装机容量达2132万千瓦的“两库十三级”的水电开发方案。如此庞大的水电工程，其规模甚至超过了长江三峡。但是怒江流域是我国目前仅存的原始生态江河，在开发利用的同时避免盲目的开发和造成的生态破坏，坚持可持续发展的原则实现环境与经济、人与自然的和谐发展就成了整个工程的核心。
　　在这里不得不提到的一个错误观点就是：水电资源开发等于生态环境的破坏。在世界上，有很多非常成功的水电工程，例如美国田纳西水电工程，不仅改善了当地森林破坏，水土流失严重，洪水泛滥的恶劣生态环境状况，而且疏通了水道，吸引了投资，扩大了就业，实现了现有水资源的综合利用。再如我国的三峡工程，同样是利国利民的伟大工程。从这些例子我们得知，要想做好一个水电开发项目，就要充分实现人与自然的和谐相处。
　　要做到人与自然的和谐，就要兼顾开发和保护，先规划，后开发的原则，否则就将造成阿斯旺水坝在兴建前未考虑洪水对于当地农业生产，生态环境的负面影响，导致土地盐渍化，沙漠化加剧，土壤贫瘠，水污染严重，河流成为死水，疾病流行等严重后果。而这将是当地老百姓，水电设计建造人员最不愿意看到的一幕。
　　要做到人与自然的和谐，就必须坚持以人为本的原则，促进当地经济发展，提高人民生活质量。兴建水利工程的根本原因是为了造福百姓，如果因为水电工程的兴建，切断了库区移民的生计，破坏了少数民族的生活习惯，甚至因为兴建水电工程导致自然灾害对百姓生命安全造成威胁，就违背了当初兴建水利的初衷，更不要提改善当地人民生活水平了。
　　要做到人与自然的和谐，就要符合循环发展原则，做到资源的综合利用。利用水电开发后的资金做好移民的安置工作，百姓离开库区，也就避免了因为生计问题造成对生态环境的破坏，这样开发与保护同时进行，以开发带动保护，做到可持续发展。
　　要做到人与自然的和谐，就要借鉴国内外的有益做法，避免先开发后治理的教训。水电工程的兴建，在任何国家都不是一个容易的课题，各种经验教训要及时吸取，防患于未然，如漫湾的移民问题、三峡的泥沙、阿斯旺的整体生态问题及教训都是惨重的；而对于美国田纳西水电工程这样的模范工程，要对其具体做法加以深刻分析整理，争取总结出一套具有中国特色的人与自然和谐相处的水电开发模式。
　　我国水电资源如此丰富，发展潜力极大，如果能够在兴建水利工程的同时，实现人与自然的和谐，使我国珍贵的水电资源得到充分利用，那么我国尤其是西部地区的振兴，将在不远的将来实现。
　　本题采分点：指出错误认识；指出存在的问题以及表现；提出对策；对对策进行分析和证明。

　　四、申论考试的命题与阅卷
　　（一）命题材料的选题与组成规律
　　1.命题材料的选题
　　命题材料的选题具有以下特点：
　　侧重于社会问题，而不是侧重于政治问题。
　　侧重于中观社会问题，过分宏观的社会问题或者过分微观的社会问题一般不会命题。
　　属于不“冷”不“热”的社会问题。特别的热点也会在命题中回避，而已经过时的社会问题已经没有“申论”的价值了。
　　国家公务员申论命题侧重于政策，地方公务员申论试题侧重于具体事件。

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（责任编辑：许伟)