标准评分例文以及阅卷采分点
　　1.在怒江开发水电资源问题上有重大争议。根据给定材料1～8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以阐述。（20分）要求：指明焦点，概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
　　例文：
　　水资源作为一种可再生资源，我国的蕴藏量居世界第一位，但是总体利用率不足25%，尤其集中在我国西南，当地政府为了充分利用这一优势，准备在怒江流域开发“两库十三级”水电方案，成为了争议的焦点。
　　主张怒江水电开发的理由：怒江州生存环境恶劣，可供利用的其他资源有限，水电开发是具有重要作用的途径；怒江水电建设符合循环经济的要求，可以使生态环境不因为老百姓出于生存压力而被破坏；滇西北经济发展缓慢，区域内没有支柱产业；兴建水利的移民费用低，投资小；水电开发的装机容量大，不但可以满足华东、华中的用电需要，还可以输出国外，具有长远的战略意义。
　　反对怒江水电开发的理由：兴建水利工程导致当地百姓移民，破坏了当地民族的生活方式，不开发可以保护当地的自然遗产，对于当地水文条件调查欠缺，而移民的生计问题并不能靠救济解决，水电工程并不能给百姓一个生计；兴建水利后上游变为死水，加剧了环境污染；怒江是我国仅存的原始生态江河，具有保留价值；如果地质情况论证不充分，造成的积沙问题将难以解决。
　　本题采分点：指明焦点，概述全面，语言流畅。上述三个方面，前两个方面占据分数大约百分之八十，后一个大约百分之二十。

　　2.请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。（15分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。
　　例文：
　　水电开发工程都应以在保护环境的基础上提高人民生活水平为目标，为达到这一目标应对当地自然环境、人民生活水平、移民安置、招商引资、解决就业进行科学、严谨、系统化的规划和建设，以达到自然环境由恶劣到优美、生活水平由贫困到富裕、经济发展由缓慢到快速、就业机会由少到多的良性可持续发展，而不是只顾当前经济利益，忽视长远发展的纯粹地获取资源的工程。
　　本题采分点：内容方面：照顾当地群众利益和自然环境；不应只顾眼前利益。形式：简明，具有条理。

　　3.本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答
　　（1）“给定资料7”引用了上海某研究所G所长的话，“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应该值得赞扬，因为它救活了一群人。”请说明，这表达了G所长怎样的观点。（10分）
　　要求：简明、准确地阐释该观点，不超过200字。
　　例文：
　　G所长的观点是：一些地区人民基本生活可以得到充分保障，因而在开发水电工程的项目上要更多地考虑生态环境保护的问题以及相关因素；但是如果某些地区经济文化发展相对落后，生活贫困，在基本生活需求都不能满足的情况下，为实现地区脱贫，经济发展，发展水电工程也是一种比较理想的解决办法，所以兴建水电工程要看当地经济发展状况，不同的经济发展程度对水电工程建设的要求也不尽相同。在怒江问题上，该地区水电可以适当开发。
　　本题采分点：观点准确；字数适当。
　　（2）“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。（15分）要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。例文：
　　C主编，对于您的意见，我们已经认真考虑，现对于您的意见作出答复：
　　首先，西南部地区作为经济发展相对落后的地区，人们对怒江的保护并不完善，如果任其发展保留，也可能造成另一种破坏。
　　其次，对怒江作全面系统的生态观测区的生态相关数据对于怒江的保护以及合理开发有着重要意义，具有实施的必要性。但是如果需要与人类已经开发的江河进行对比，并不一定要完全不开发才可以，合理的规划，全面统筹后一样可以作为环境影响评价的依据。
　　最后，西方国家基本停止水电工程建设是建立在其水电资源开发基本完成的基础上的，而我国西部地区还有大量的水电资源尚未开发；水电工程对环境的破坏是可以依靠合理的规划统筹来避免的，不能因为在开发的同时保护环境有困难而放弃努力实现愿望。
　　本题采分点：观点准确，对策可行，具有针对性。

　　4.本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章。（40分）要求：①结合给定资料，自选角度。
　　②符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅。
　　③总数800～1000字。
　　例文：
　　从“怒江水电开发”说开去
　　2004年8月，云南省怒江州的规划报告提出了怒江流域的“两库十三级”的水电开发方案，这一方案可带来大量的就业机会，同时带动地方二、三产业发展，促进财政增收。但是，提出的对怒江的十三级开发，是一种掠夺性开发的开始。如何在保护生态环境的同时全面开发水电资源，确保工程安全可靠、经济合理，成为目前我国西南地区水电开发的核心问题。在这一问题上，各界众说纷纭。主张怒江水电开发的观点认为怒江州生存环境恶劣，可供利用的其他资源有限，水电开发是具有重要作用的途径，可以解决当地老百姓恶劣的生活状况。反对怒江水电开发的观点主要认为怒江的水电开发会对环境造成破坏，并且对移民的生活不能起到改善的作用。
　　在我看来，我国的水电开发应遵循以下几个原则：
　　首先，要加强对水资源丰富地区水电开发的规划整治，尤其是在我国水资源丰富的西南部地区。以预计建设的怒江水电工程为例，预计装机容量就可达2100万千瓦，超过三峡工程。如果对西南地区的水电加以充分开发，其经济价值不可估量。但是在建设的过程中，一定要贯彻《环境影响评价法》的执行力度，坚持先规划后开发，否则就会走上一些失败的水电工程走过的破坏生态平衡，无法稳妥安置库区移民，文化古迹遭到破坏，泥沙淤积现象严重的老路上去。再有，要防止大规模无序开发。怒江流域物种丰富，被誉为“物种基因库活的博物馆”，一旦遭到破坏，将永不能修复还原。
　　其次，要实现水电开发的循环发展。这其中包括加大对当地贫困人口的水电收益扶持力度，在这一点上可以吸取美国田纳西水电工程的经验，如利用水电工程吸引投资，为当地居民提供就业机会，或者以水电工程入股的形式，使水电工程每年盈利能够实在地放入老百姓的口袋。与此同时，利用水电工程刺激当地二、三产业的发展，使居民脱离原始的生活方式，从另一个角度保持了原有生态环境不遭破坏。
　　最后，要以水电工程为龙头，利用当地的自然景观，开发带动旅游业的发展，形成自然景观与宏伟工程的和谐一致，并以此为契机发展经济。
　　本题采分点：与材料所反映的价值指向相符合；观点鲜明；结构合理，符合当前主流路线、方针和政策；语言流畅；文体优美。

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（责任编辑：许伟)