2016年国考时政热点：“土地身份证”开启新一轮农地改革(2)

　　土地承包权空前强化

　　从梁兴宽家的《农村土地承包经营权证》上可以看到，两块耕地的面积、“四至”标注得清清楚楚。附带的地块平面图，直观地看出这两块地的空间地理位置。

　　上世纪70年代末，全国范围内以“分田到户”为主要内容的土地产权制度改革陆续展开。虽然法律、政策一再要求稳定承包关系，但现实中“三年一小调、五年一大调、换届必重调”的现象普遍存在。

　　在很多农民看来，这次土地确权颁证，是国家给的一颗“定心丸”。记者从多户农民的“土地身份证”上看到这样的表述：国家保护承包方的土地承包、经营权，任何组织和个人不得侵犯;承包期内，不得违法调整、收回承包地。

　　曾多年参与山东省委一号文件制定工作的山东省委农工办原副主任刘同理说，有的村干部频繁调整土地，实际上调整的是承包关系，即承包权。这次确权颁证， “对每一块四至清楚的土地，都在物理上、地理上明确给了承包农户，并重申‘不得调整、收回’，这就使农民对土地的承包权得到了空前强化。”

　　德州市平原县张华镇小张村村民吴登连告诉记者，他家有一块地高低不平，耕种、浇水都非常麻烦。为什么不平整一下呢?“村里隔不了几年就调一次地，万一我今年花钱平整了，明年调地咋办?这块地可能就不是我的了，我的投入岂不是白费了?”

　　土地确权之后，吴登连去年专门花了2000多元钱，请推土机把那块让他“别扭了很多年”的地给推平了。他说：“这块地归我以后不会变了，现在花点钱，用不了几年就能赚回来!”

　　一些农民还开始反思过去那种掠夺式的耕种方式。菏泽市巨野县太平镇河王庄村村民王学组说，十几年没有深松过地了，现在板结得比较厉害，既然以后土地稳定了，肯定要定期深松，对提高地力很有好处。

（编辑：南京华图）