2018国家公务员考试面试热点:聚焦十九大(3)

　　改革开放以来，历届中共中央委员会五年召开七次全会基本形成惯例，程序更加规范，且每次全会都承担相对固定的职责。

　　一中全会通常担负选举产生新一届中央领导机构的重任;二中全会通常为全国人大、全国政协和国家机构推荐领导人选;三中全会通常就经济改革发展作出重大决策，如十八届三中全会提出全面深化改革;四中全会推出国家重大决策部署，如十八届四中全会提出全面推进依法治国;五中全会主要议题是“五年规划”，如十八届五中全会对“十三五规划”提出建议;六中全会通常就党的建设作出重大部署，如十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并正式提出“以习近平同志为核心的党中央”;七中全会承前启后，为下一次党代会进行文件及程序的准备。(中新社记者 贾靖峰)

　　十九大十九问：十九大为何有特邀代表?

　　2287名中共十九大代表名单公布后，中共中央组织部负责人介绍说，按惯例，中共中央还确定一部分已经退出领导岗位的老党员作为特邀代表出席大会。

　　十九大为何有特邀代表?中共中央党校教授戴焰军对中新社记者表示，这一惯例可追溯到中共十三大，十三大涉及较多新老交接，故有此设计。

　　据中央文献出版社《中国共产党重要会议纪事》，中共十三大时，各选举单位选举产生的十三大代表1936人，中央特邀代表61人，共1997人。此后这一惯例得以延续。公开资料显示，十四大至十八大的5次大会，均有特邀代表出席。

　　哪些人能成为特邀代表?中国共产党第十四次全国代表大会资格审查委员会关于代表资格审查的报告中曾写道：这次大会参照十三大的做法，中央确定了46位1927年以前入党，并在党内担任过重要领导职务，德高望重的老党员为特邀代表。戴焰军指出，邀请一些在工作中长期积累经验的老党员，有助于提高决策的科学性。

　　国家行政学院教授许耀桐对中新社记者表示，这是改革开放以来形成的好惯例，一方面体现了对老党员的重视、敬意，另一方面，中共作为世界第一大执政党，通过经验传承可以更好地履行执政使命。

　　需要指出的是，特邀代表具有正式代表同样的权利。

　　除了当选代表和特邀代表，按惯例，中共中央还将邀请党内有关负责同志和部分党外人士列席大会。

　　列席大会的，请多少人，请谁来?这一事项由每次党代会大会主席团第一次会议通过。

　　以十八大为例，列席大会的有：不是十八大代表的十七届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员;不是十八大代表、特邀代表的原中央顾问委员会委员;曾经列席十七大的党内部分老同志，以及其他有关同志，共314人。作为来宾列席大会开幕会和闭幕会的有：现任和曾任全国人大常委会副委员长、全国政协副主席的党外人士，各民主党派中央、全国工商联主席及在京副主席和无党派人士代表，全国人大、全国政协在京常委中的民主党派、无党派和民族宗教界人士，共147人。

　　观察中共十四大以来的历次党代会，每次党代会列席人员有400多人，其中来宾100余人，阿沛·阿旺晋美、费孝通、霍英东、袁隆平等知名人士曾作为来宾列席大会开幕式和闭幕式。

　　对于这种制度设计，许耀桐用两个“最大限度”予以评价——最大限度激发、调动党内外积极性，最大限度汇聚、集纳各方智慧。他认为，这体现了中共的宽广胸襟和海纳百川，同时也是出于治国理政的需要，以保证决策更科学，更能体现社会各方面的形势和要求。(中新社记者 马学玲)

　　十九大十九问：中共建党近百年为何只开了18次党代会?

　　中国共产党已走过近百年历程，但迄今只召开了18次全国代表大会，这与国情变化及中共自身发展有关。由于历史时期不同，会议间隔时间不固定，会期有长有短。改革开放后，会议间隔与会期逐渐规范。

　　从历史上看，党代会从建党早期的大致每年一次，到时隔17年、11年、13年、4年召开一次，再到十二大后固定每5年一次。会期从50天、24天、11天、8天、7天至5天不等，十四大及之后的历届党代会都历时7天。这些脉络从侧面反映了中共逐步走向成熟的过程。

　　1945年召开的中共七大距离1928年的六大整整间隔17年，是历次党代会间隔时间最长的。当时中共及其领导的人民军队处于严酷战争环境下，根据地被分割，日军对各解放区扫荡频繁，代表们很难集中起来开会，再加上整风等工作，会期一再推迟，直到1945年才得以顺利召开，而且一开就是50天，七大是会期最长的一次党代会。

　　中共建政后直至改革开放前，党代会的召开时间也有过不稳定的时期。比如，八大是新中国成立后召开的首次党代会，距七大有11年之久，原因是1946至1949年中国处于解放战争决胜阶段。建国后则需扞卫新政权，恢复和发展生产，还要进行局部地区的人民解放战争，期间还发生了抗美援朝战争，多种因素使得八大在1956年才召开。

　　开会间隔不定、会期长短不一，这并不影响党代会在历史上创造多项“第一”。一大宣告中国共产党正式成立，二大制定通过了中共历史上第一部正式的党章，五大正式设立中央政治局及政治局常务委员会，决策机关与负责日常工作的机关首次分为两个机构，七大确立毛泽东思想为党的指导思想。

　　改革开放以来，十二大及之后的党代会每5年召开一次，都在党史上留下了浓墨重彩的笔触。不少会议细节反映了时代变迁和中共前进的脚步。

　　从参会人员看，十二大代表中，青年代表占近40%，为中共注入“新鲜血液”，女排运动员郎平是当年最年轻的代表;十六大上，中央企业系统和中央金融系统首次单独“组团”参会;十八大上，26位农民工代表首次以群体形象参会。

　　从会议内容看，十五大首次提出“依法治国，建设社会主义法治国家”;十八大首次明确提出到2020年“全面建成小康社会”等。

　　中共十九大即将召开，9月18日举行的中央政治局会议称，十九大是在全面建成小康社会关键阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，要全面审视当今世界和当代中国发展大势，不断开创中国特色社会主义新局面，不断创造更加美好的生活。(中新社记者 张蔚然)

　　以上即为《2018国家公务员考试面试热点:聚焦十九大(3)》全文，[点击查看]更多国家公务员招考公告，关注国家公务员考试，了解更多考试资讯。

（编辑：南京华图）