2017国家公务员考试申论备考：每次雾霾都应变成科学治理的机会

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　　2017国家公务员考试申论备考：每次雾霾都应变成科学治理的机会

　　北京刚刚经历了一次空气重污染过程，环保部对北京落实应急响应情况进行了专项督查，督查发现，城乡结合部及郊区的应急响应预案没落到实处。重污染天气下，仍有部分工地未按要求停工，焚烧及散煤污染仍有发生，重型柴油车、老旧车的污染问题比较突出，特别是过境和外地进京重型车，“贡献”了相当大一部分的污染源。

　　雾霾不仅大煞风景，还是市民的心肺之患。但在雾霾天里，不该只是吐槽和抱怨，更要趁机搞清楚雾霾的成因和来源，采取更有针对性的应急和治理措施。

　　雾霾的成因很复杂，但说到底不外乎气候条件加上人为因素，尤其是北京这样的超大型城市，人多、车多、企业多、工地多，空气污染来源多样。气象部门称，本次重污染过程是在不利气象条件下，本地污染排放积累叠加区域污染输送共同造成的，其中机动车污染的贡献突出。

　　环保部的督查也证实了这一点。北京市机动车保有量大、使用强度高，重型柴油车和老旧车的污染问题突出。机动车成为空气污染的主要来源之一，可能不太符合很多人的预期，但用数据和事实说话，最有说服力。环保部督查通报称，外地进京或过境车辆，每天达到30万辆左右，其中重型车占到1/3以上。抽测显示，一半以上的外地重型车辆无法达到绿标车排放水平，这些大车每辆的排放量，相当于200多辆国Ⅳ小轿车，污染惊人。

　　对于气候和地形等自然原因，人类能改变的很有限，但对雾霾形成或加重的人为因素，却可以采取很多措施避免。比如，针对老旧机动车和重型车污染严重的问题，可以考虑推进黄标车和老旧车淘汰，加快国Ⅵ排放标准研究制定;督促京津冀地区为出租车辆更换三元催化器，加强路查路检，严格查处

　　超标排放车辆，重点查处超标重型柴油车;推进北京市加快制定实施京Ⅵ油品标准，研究外地过境车辆绕行北京等措施。

　　除了这些源头治理措施，在重污染天气下启动应急响应，采取一些限制性措施，也是减小空气污染危害有效手段。当然，应急响应措施要建立在科学研判基础上，而且必须实现各地联动、统一标准、严格执行。在应急响应之下，如果有地方或企业拒不执行或标准不一、宽严不均，效果便会大打折扣。

　　每一次重污染天气过程，都是我们更科学认识雾霾、寻求治理办法的机会。对于被证明行之有效的措施，环保执法部门要加强监督落实，启动监督问责，在政绩考核中让环保指标硬起来。此外，针对空气污染流动性、区域输送的特点，还要打破地域区隔，推动协同治理。区域协同治霾，理应成为区域协同发展的一部分。

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（编辑：南京华图）