2017国家公务员考试申论热点:查查出生证买卖背后有多少儿童拐卖

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　　2017国家公务员考试申论热点：查查出生证买卖背后有多少儿童拐卖

　　9月14日，微博打拐志愿者上官正义向国家卫计委寄出举报信，内附630张问题婴儿出生医学证明名单。据新京报记者调查，它指向的牵涉的庞大买卖出生证黑色网络涉及多个省份，证件多从湖南、贵州、云南、河南等地医疗机构流出，落脚于福建平潭县、莆田市等地。9月23日，福建省公安厅治安管理总队的公号称，已发现线索和深入涉案地调查，将依法追责。

　　出生证地下买卖利益链已是屡遭曝光，之前全国道德模范何涛和号称“中国首个私人民间收养组织”的“圆梦之家”，就都曾“有染”。而今，打拐志愿者的卧底取证和媒体深挖，让这张黑色的“网”再度现身，并引燃舆论怒火。

　　婴儿出生证是新生儿登记入户的原始凭证，具有唯一性的编号对应的是一个婴儿的身份背景证明。真证被转卖，意味着这层与孩子原始身份紧密对应的关系被瓦解，那些“身份不明”孩子也容易因此被洗白。

　　出生证属于法律医学文书，参与对其买卖的医护人员、中介，都涉嫌变造买卖国家机关证件罪，有关方面应揪着犯罪网络上的每个“结点”严查上下线，一个都不姑息。卫生系统则可考虑将妇幼保健院的出生证管理情况，纳入“一票否决”的考核中。虑及“假孩真证”情况频发，在加强出生证调拨鉴定外，也要尽早实现出生证信息全国联网，方便追踪其去向。

　　但查处出卖出生证案件，也不能放过儿童拐卖的“案外案”。“花钱买证”的需求旺盛，固然不乏出生证与计生挂钩之下的超生儿办证难的因素，可很多时候它也是漂白被拐儿童的特殊需求驱动。福建长汀曾被央视曝有的小镇“买卖孩子”成风，有些就是通过买出生证将买来的孩子变为“亲生”。

　　拐卖儿童往往也跟买卖出生证犯罪构成了“上下游”关系，打击倒卖出生证者要紧，将这作为打拐的重要切口，循迹查出那些被“洗白”的被拐儿童，亦很关键。

　　孩子如风筝父母如线，孩子被拐则是“断线风筝”，这对每个遭此不幸的家庭都是彻骨之痛，不少父母为寻子穷尽一生精力财力和心力。电影《失孤》，讲的就是这种悲情。近年来，无论是全国打拐DNA数据库的建立、“公安部儿童失踪信息紧急发布平台”的上线，还是刑法修正案(九)明确拐卖妇女儿童问题上“买卖同罪”，都在打拐力度上持续加码。可迄今为止，仍有很多被拐儿童因被“洗白”而不被发现，特别是2014年新版出生证启用和联网前，毕竟买卖出生证加剧了发现的难度，这也成了遗留问题。

　　而顺着出生证买卖的“藤”摸儿童拐卖的“瓜”，则是解决儿童拐卖问题“存量”的难得途径。买证者跟买娃者存在“竞合”的概率不小，所以到底是哪些人买了证，其入户的孩子亲子鉴定是否对得上，这些都该成为调查儿童拐卖的线索。对负责户籍管理的基层公安部门而言，有必要将异地报户口的孩子DNA逐一跟全国打拐DNA数据库比对;在当地被揪出出生证买卖后，也要对以往的信息录入复核，看看是不是有被拐孩子被洗白。

　　买卖出生证很多都是给儿童拐卖打掩护，是拐卖儿童利益链灰色生存的配套“黑产”。去年1月央视曝光全国多地倒卖出生医学证明的黑市一角后，多地展开了出生证管理专项整治行动，这类整治显然也该跟打拐衔接。只要发现了出生证买卖乱象，该倒查的必须倒查，切不可在浅“查”辄止中漏掉了打拐线索。

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（编辑：南京华图）