2017国家公务员考试申论热点：区域协同发展战略将推重磅举措

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　　2017国家公务员考试申论热点：区域协同发展战略将推重磅举措

　　据了解，今年上半年，区域经济运行总体平稳、稳中有进，东部地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资同比分别增长7.6%、6.4%、 11.0%，分别高出全国平均水平;中部地区生产总值增速为7.8%，工业增加值增速为7.3%，固定资产投资完成6.8万亿元，增速为12.8%;西部地区地区生产总值为8.0%，继续处于“四大板块”首位;东北地区生产总值同比增长2.2%，较一季度提高0.3%，工业增速降幅较一季度收窄1个百分点。

　　下半年，我国将针对区域协同发展进一步“出招”，这在发改委近期公开工作中均有迹可循。9月中旬，国家发改委召集了西部地区的地市级发改部门负责同志培训，由西部司巡视员欧晓理做了“‘一带一路’建设与西部地区对外开放”的专题辅导，副司长肖渭明以“‘十三五’期间深入实施西部大开发战略的总体考虑” 为主题做了辅导报告。

　　9月14日，国家发改委又就《中西部地区外商投资优势产业目录》修订稿征求意见，明确提出这一产业目录的主要原则是支持中西部地区承接产业转移，发展外向型产业集群;立足中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，增加对当地经济发展有显著带动作用的产业条目;改造提升传统产业，促进服务业发展，严格控制产能过剩项目等。

　　中国区域经济学会秘书长陈耀认为，随着第三批自贸区的设立，“十三五”期间西部发展的方式、动力引擎会发生非常大的改变。他认为，过去提出东部加工贸易企业向中西部转移，但因为加工贸易是面向国外市场的，西部没有这个条件。现在西部的口岸加大开放后，可以直接输送到国际市场，节省了人力物力成本，“十三五”时期，产业会加速向西部转移。

　　东北地区方面，国家发改委此前发布了推进东北振兴三年滚动实施方案，分年度明确了137项重点工作和127项重大项目。日前，由国家电网投资的内蒙古扎鲁特-山东青州±800千伏特高压直流工程正式开工，这是东北首条特高压电力外送通道，也是上述127项重大项目中第一个开工的，预计2017年建成。据了解，这些重大项目估算总投资1万多亿元，目前已经列入了所在行业和领域的“十三五”专项规划，有些也已纳入国家“十三五”规划重大工程。

　　中国国际经济交流中心信息部副部长王军说，在各个区域里，东部地区转型早、见效早，民营经济活跃，但是目前阶段新经济体量还不够大，需要进一步培育以对冲传统产业调整带来的压力;中西部地区过去几年发展很快，但转型后劲有待夯实;而东北地区总体改革攻坚仍有不少硬仗要打。

　　多位专家表示，目前来看，“一带一路”建设，京津冀协同发展，长江经济带发展三大战略将成为引领各区域发展的核心力量，各地应抓住这个契机，推进供给侧结构性改革加力增效，不断激发经济活力。

　　根据此前公布的《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)，从国家层面，区域协调合作被提到了一个新的高度。在东北振兴、中西部重点经济区域，都将以三大战略为指导，进一步扩大区域协调合作的广度和深度。《指导意见》明确提出，支持成渝、中原、长江中游、关中—天水、北部湾等中西部重点经济区结合贯彻国家战略规划，加快一体化发展进程。此外，还将探索建立毗邻省份发展规划衔接机制，支持和鼓励在省际交界地区开展区域一体化发展试点试验。这一区域协调机制的经验已经在之前的城市群联动中获得了成效，并将推广至全国。

　　在产业结构方面，也将结合三大战略，充分发挥中西部和东北地区比较优势，促进产业的有效转移与承接。国家层面将加强对重点地区产业转移的政策引导，支持承接产业转移示范区建设，进一步优化产业空间布局，引导产业集聚发展。探索建立区域产业转移引导制度和区域产业链条上下游联动机制。创新各类园区管理模式和运行机制，鼓励有条件地区发展“飞地经济”，鼓励中西部和东北地区通过委托管理、投资合作等多种形式与东部沿海地区合作共建产业园区。

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（编辑：南京华图）