江苏政法干警申论写作备考：经济新常态与转型发展(范文)(2)

　　重要机遇：

　　第一，城镇化释放持久动力。

　　城镇化发展相对滞后是我国过去的不足，却是新常态下的新机遇。拉美国家陷入中等收入陷阱，一个重要原因就是城镇化率过高，像墨西哥、巴西、阿根廷等国城镇化率都超过了80%，而我国城镇化至少还有20多年历程，这是一个难得的机遇。

　　第二，大国优势提供发展支撑。

　　作为一个拥有13亿人口的大国，内需的支撑力不可小视。目前，老百姓的消费水平正在由“千元级”向“万元乃至十几万元级”转变，汽车、信息产品和文化产品已成为消费重点，不仅会极大地推动传统产业发展，也将形成汽车制造、信息产业、文化产业等新型支柱产业，使产业体系更为协调。另外，我国人才资源丰富，又具备技术后发优势，有条件通过自主技术创新或技术引进不断缩小与发达国家的技术差距，提高技术进步对经济增长的贡献率。

　　第三，结构调整带来巨大空间。

　　产业结构方面，目前过剩是相对的，主要是一般加工业的过剩，如重化工、钢铁、装备制造、煤炭、初级产品等，这些市场已经趋于饱和。但是高端制造业、新能源、环保产品，以及金融、物流、信息、教育、健康养老等现代服务业仍然短缺，潜力很大。

　　空间结构方面，东部沿海地区特别是大城市跨入高收入行列，但同时也遇到土地和环境瓶颈，而中西部地区特别是农村地区，经济发展水平仍相对落后，产业梯度转移有宽阔余地。

　　第四，全面改革形成最大利好。

　　十八大以来，尤其是今年以来，经济改革的动作频频，简政放权改革大刀阔斧，财税改革、价格改革、国企改革等重点领域改革好戏连连，改革红利持续释放，经济发展后劲增强，成为中国经济行稳致远的最大利好。

　　原因分析：

　　一方面，中国的经济结构长期处于一个不平衡的状态。中国经济增长的三驾马车中消费始终无法起到应有的作用，为了消化国内积累的大量过剩产能，中国严重依赖国外市场，虽然出口在中国经济增长中起到了极为关键的推动作用，但日益增多的贸易摩擦、逐步升级的汇率压力都给中国严重外向型的经济敲响了警钟。投资同样面临着相同的窘境，大量政府主导的公共投资占到了投资的重要组成部分，投资的低效已经成为阻碍中国经济进一步增长的重要因素，中国的投资依赖症不但没有得到缓解，甚至在过去几年里有加深的趋势。

　　另一方面，中国经济的不可持续增长因素表现的极为突出。伴随中国高速增长的不仅是收入水平的快速提高，同样是环境持续恶化、能源依赖迅速增强，经济增长中的社会性事件时有发生。雾霾、水污染、土壤污染已经成为中国人生活的一部分，这是极为不同寻常的。中国经济增长过程中这种牺牲环境、健康的方式已经无法在当前形势下继续下去。中国对能源的高强度依赖不仅引发了国际社会的深深恐慌，同样为中国在国际舞台中处处埋下难以下咽的苦果。

　　重要措施：

　　推进经济提质增效升级，要处理和把握好以下四个关系：

　　第一，不唯生产总值与保持经济合理增长的关系。我们在坚持以经济建设为中心的同时，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，防止把发展简单化为增加生产值，一味以生产总值排名比高低、论英雄。换句话说就是，不唯生产总值并不是不要生产总值、不以经济建设为中心，而是强调不要片面地追求生产总值，不要搞杀鸡取卵、竭泽而渔式的发展。

　　第二，扩大经济总量与提高质量效益的关系。发展是解决中国所有问题的关键。经济发展既要注重“量”的扩大，又要重视“质”的提升。没有“量”的扩大，经济实力就无从谈起;没有“质”的提升，经济持续健康发展也难以为继。因此，应把做大经济总量和规模与提高经济增长质量和效益统一起来。

　　第三，实施创新驱动发展战略与促进经济转型升级的关系。一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。科技创新既是发展的根本动力，也是经济转型升级的根本途径。要把实施创新驱动发展战略与打造经济升级版紧密结合起来，依托科教资源高度聚集的优势，加快建立产学研协同创新机制，推动产业布局从分散向集中转变、产业层次从中低端向高端转变、增长方式从粗放向集约转变，促进科技创新与经济社会发展深度融合。

　　第四，投资拉动与消费拉动的关系。要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。继续发挥投资的关键作用，应进一步强化政策资金的导向作用，引导各类资金更多流向实体经济，支持有利于提高产业技术水平、发展循环经济、加强薄弱环节的投资与建设，坚决抑制盲目投资和低水平重复建设。继续发挥消费的基础作用，一方面要让老百姓有钱花。坚持把促进就业作为经济发展的优先目标，努力实现高质量就业，促进城乡居民收入稳定增长。另一方面，要让老百姓敢花钱。
 

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