2016两会热点：30条建言情系民生福祉(2)

　　【问题焦点】机动车检验直接关系到道路交通安全。有的检验机构只顾收费，车辆年检过程中的问题几乎都可以交钱摆平。有的检验机构巧立名目乱收费、乱设卡。有的车主非法改装车辆，但为应付年检恢复正常，待年检通过仍我行我素。

　　【建言12】给看不见的地下管网铺一张安全网。

　　【建言人】全国人大代表、江南大学副校长金征宇

　　【问题焦点】随着城市化快速推进，地下管网覆盖范围不断扩大，与地铁、地下综合管廊、地下停车等设施的衔接和冲突将增多，“马路拉链”时有发生，地下管线质量安全不容乐观。亟须制定相关技术标准，加强统筹管理规范，优化使用地下空间资源，确保地下空间安全。

　　【建言13】将毒品预防教育写入中小学教科书。

　　【建言人】全国人大代表、浙江温岭市蔬菜管理办公室主任林燚

　　【问题焦点】青少年吸毒的比例近年始终占吸毒人数的80%左右，不少人还认为吸毒是一种时尚，不违法，不会成瘾。针对此，设置教学目标、教材体系，使学生能够识别毒品，知道毒品的危害，自觉远离毒品。

　　【建言14】遏制非法集资向农村渗透。

　　【建言人】全国人大代表、河北诚信有限责任公司党委书记褚现英

　　【问题焦点】农村非法集资案高发，危及一方安定。前期往往表现为民间借贷，参与者因期待高额回报，在犯罪嫌疑人尚未完全失去兑付能力前一般不会主动报案。

　　【建言15】鼓励使用鲜奶生产乳制品，加强液态奶复原标识管理。

　　【建言人】全国政协委员、黑龙江省政协主席杜宇新

　　【问题焦点】据调查，进口大包奶粉到岸价格长时间保持在1.5万至2.5万元/吨，而国内乳品企业用生鲜乳生产奶粉成本在3.3万至3.5万元/吨。一些乳品企业纷纷选择使用进口奶粉复原后再生产，限收拒收生鲜乳。生产商一般通过后期添加来满足国标要求，但未明确加注使用还原乳的标识，食品安全存隐患。

　　聚焦人才强国

　　【建言16】增加男幼师，莫让幼儿园成“女儿国”。

　　【建言人】全国人大代表、浙江省奉化市滕头村党委书记傅企平

　　【问题焦点】学前教育教学几乎是女性一统天下。在幼儿意志培养、情感发育、性别认知等全面发展方面，男幼师起着女幼师不可替代的作用。应当对男教师的数量提出明确指标，作为考核幼儿园星级的重要指标之一。在招考中对男教师予以倾斜，改变目前社会上歧视男幼师的状况。

　　【建言17】高中阶段教育既要普及，也要提质。

　　【建言人】全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇

　　【问题焦点】我国高中阶段教育普及程度低于80%的省份主要是河南、广西、甘肃、云南、贵州、西藏和新疆等，有的还低于70%。高中教育大班额现象严重，要通过改革创新提高高中教育质量。

　　【建言18】加大教育供给侧改革力度，治理天价学区房。

　　【建言人】全国政协副秘书长、常委，民进中央副主席朱永新

　　【问题焦点】好的教育应该可以自由选择，但目前很多择校行为和购买天价学区房是被逼无奈。要从三方面入手，让优质教育资源“辐射”更多学生。一是促进教育多样化发展，鼓励学校办出特色;二是发展民办教育，加强监管;三是允许民办机构“托管”公办学校，政府购买服务。

　　【建言19】实施“流动编制”教师聘用改革，提升农民工随迁子女教育质量。

　　【建言人】全国政协委员、南京师范大学党委书记宋永忠

　　【问题焦点】随着农民工子女就学人数的增加，流入地区教育资源紧张，教学质量难以保证。在现有公办学校编制约束政策不变的前提下，支持流入地区政府和教育部门招聘高质量的基础教育师资，作为“流动编制”教师，与公办教师享受同工同酬和福利保障，同时具有充分“流动性”：当公办学校教师缺编时，优先安排“流动编制”教师进编;当教师数量过剩时，这一部分教师则进入“地方师资储备库”，接受不同类型学校和不同岗位的调配统筹，满足师资需求。

　　聚焦小康中国

　　【建言20】补齐老区基础设施短板，让老乡共享小康。

　　【建言人】全国政协委员、海南省公路勘察设计院院长施耀忠

　　【问题焦点】小康不小康、关键看老乡。老区基础设施建设滞后形成的欠账较多，长期受资金不足困扰。即使采用BOT、PPP等建设模式也难以调动社会资本的积极性。

　　【建言21】精准扶贫也要“统筹城乡”，城市也有贫困人口。

　　【建言人】全国人大代表、四川广安市委书记侯晓春

　　【问题焦点】相当数量的农村贫困人口迁徙到城中村，而老旧棚户区、工矿区中仍聚居着大量本地低收入群体。要加快危旧房和棚户区改造，促进就业，让城市低收入群体稳定增加收入，确保全面小康一个也不掉队。

　　【建言22】精准扶贫要破解“政府热、社会弱、市场冷”。

　　【建言人】全国人大代表、步步高集团董事长王填

　　【问题焦点】必须改变政府单方面投入资金、实施项目的现状，引导社会力量向贫困地区汇聚，构建人人皆愿为、皆可为、皆能为的市场化精准扶贫模式。

　　【建言23】破解困难群体大病保障体系的“临门一脚”之困。

　　【建言人】全国人大代表、江西省儿童医院护理部副主任胡梅英

　　【问题焦点】2014年底江西省建档立卡的276万贫困人口中，因病致贫的占60%以上。建议拓宽大病救助基金来源，优化流程设置，避免因病返贫。

（编辑：南京华图）