2014江苏公务员考试申论热点：“壮士断腕”也是改革方法论

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　　经济学家科斯曾说：我深知中国前途远大，深知中国的奋斗就是全人类的奋斗。在全球化的时代，“不存在现代鲁滨逊”，中国改革关乎世界的未来，“中国应当对于人类有较大的贡献”。但任何“远大的前途”都不是天上掉下来的。当此中国发展关键之际，拿出壮士断腕的决心，推动改革向着纵深再出发，我们就能够赢得更好的未来。
　　如果说中国过去30多年的改革是“帕累托改进”，每个人都能或多或少从改革中受益；那么未来，改革越来越会成为“卡尔多改进”，利益格局会有更大调整，更多是着眼于整个社会收益的增加。从这个角度看，“壮士断腕”不仅是认识论，也是一种方法论。
　　“既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”。秉持总书记庄严宣示的改革理念，新一届中央领导集体履新以来，以壮士断腕的魄力和决心，深入推进一系列触动利益的改革。将于11月召开的十八届三中全会，“研究全面深化改革重大问题”也是重要议程。
　　转变政府职能，200项行政审批事项半年内取消和下放，减少政府部门“寻租”机会；放宽行业对各类所有制企业的准入，推进政府购买服务方式的发展……坚定深化改革的信心、坚持深化改革的正确方向、凝聚深化改革的共识，中国的改革又走到一个迎难而上的关口。
　　“用壮士断腕的决心继续推进改革”，在2013年夏季达沃斯论坛上，李克强总理再次畅言改革。当此之时，这样的改革之声，进一步昭示中国改革的决心。
　　这一改革阶段的重要特点，就是“两难”甚至“多难”情况增多。要保持一定的经济增长速度，也要加快转方式、调结构；要提高劳动者收入，也要降低企业生产成本；要发展经济，也要保护环境……面对这些如黑格尔所说的“合理性的冲撞”，想谋求两难变两全的愿望固然好，但现实往往有价值的取舍、排序的先后。不能优中选优、难以“两全其美”的时候，尤其需要确立底线思维，拿出断腕决心，大胆触动利益。
　　改革的动力，在于释放制度红利。这个时候，自我革命可谓至关重要。正如不少人担心的，在一些领域，相关部门每个司局甚至处室，都守着自己的一摊利益，这种情况下，自断其腕相当困难。经过30多年的发展，我们已经为继续深化改革拿到了一手好牌，但接下来要挑战的，是进入“啃硬骨头”、“涉险滩”的攻坚；我们身处的，是“触动利益比触动灵魂还难”的转型期社会。打好手中这副牌，既要有更大的政治智慧和勇气，更要有“言必信行必果”的决心和干劲。只有保持战略眼光、加强顶层设计、科学统筹协调，把短期目标和长期目标衔接起来，让总体利益高于个别利益，才能收获断腕之后的新生。
　　穿越“历史三峡”之时，几乎所有的改革，都需要这样的决心与方法。解决农民工问题，要破解二元化的土地和户籍制度；坚守社会公平正义的底线，要把更多蛋糕切给民生领域；向社会放权，培育和壮大社会组织、市场力量；建立完善的知识产权制度和创新激励制度，丢弃那些“山寨红利”……断腕不会像剪掉头发、修理指甲那么轻松，也不会像蜥蜴断尾、海参吐心那么简单，但唯有如此，才能让中国发展健康成长，更加充满朝气活力。

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（编辑：南京华图）