2014江苏公务员申论热评：破解新“七十二家房客”之困

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　　福建省福州市华林路某小区刚交房，就有业主向媒体曝料，小区一业主将126平方米的住宅隔断成5个独立的小房间出租。不久前，该小区发生一起火灾，起火的正是该出租屋。记者调查发现，近年来，租房市场需求旺盛，类似的大间分割成多间的“分租房”并不少见，由此埋下的安全隐患困扰左右邻里，对于这种做法，小区物业及有关部门都表示很棘手。（7月18日 《海峡都市报》）
　　一幢房子，八九户人家，挨挨挤挤的无奈和纷扰，不堪回首的嘈杂和拥挤，七十二家房客的嬉笑怒骂，这是电影《七十二家房客》里留给人们的旧社会小市民痛苦的生活回忆。现而今，城市里泛滥的群租现象造就了不少新“七十二家房客”。类似福州这样分割出租房屋的情况，在全国不少地方也都不同程度地存在。
　　但正如媒体一再曝光的那样，在出租方和承租人都似乎得“利”时，“分租房”的弊更是显而易见。不仅超负荷消费公共资源，也直接影响了承租人的身心健康；不仅造成环境污染，也容易引发各种治安案件，影响社区和谐稳定。至于火灾等安全隐患，更犹如定时炸弹悬在头顶，一旦发生事故后果不堪设想，这样的例子并不鲜见。
　　这些年来房价一路走高，超出了许多一般收入阶层的承受能力，更不用说收入低微的外来务工人员，以及在“就业难”的形势下刚刚谋得一份工作或者正处在找工作阶段的大学毕业生。在这种形势下，“分租房”有很大的市场——对于出租方而言，将房屋分割出租所获租金是正常租金的数倍，可以说是暴利；对于承租人来说，以较低的租金解决了栖身之地，也可以说是有利可图。
　　新“七十二家房客”现象，暴露出法律的滞后和监管的盲点。长期以来，对于“分租房”治理一直存在着“进门难、认定难、执行难”，缺乏强有力的法律约束。一些地方即便开展专项治理行动，也大都“整顿像阵风，过后又落空”。因此，加快出台相关的法律规范，加强部门之间日常的联合执法，加大对“分租房”违法行为的处罚力度，已成为当务之急。
　　我们更应当看到，破解新“七十二家房客”之困，既是个法律问题，也是个社会问题。新“七十二家房客”有着现实因由和社会背景，它代表着特定群体的需求和利益。如果不是经济窘迫，没有人愿意选择居住环境恶劣的“分租房”。因此，我们无须妖魔化群租现象，更不能忽视低收入群体的居住权和生存权。在依法打击“分租房”违法行为的同时，各级政府要加快保障性住房建设，根据形势发展变化适当降低入住门槛，让更多人住上公租房、廉租房、过渡房等。唯此，“分租房”才可能真正退出市场。

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