江苏公务员考试申论关键词三大来源

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　　公务员考试中，申论命题在设计问题时会考虑到阅卷的可操作性，在设计答案的时候尽量减轻阅卷的麻烦和负担，为此很多申论命题会将题目客观化，尤其是前面的小题目，很多答案的基本点是固定的，也就是会将一些关键词和关键句作为采分点。在作答客观题目的时候，考生一定要概括出关键词，因为关键词是重要得分点。那么这些关键词从何而来呢?华图教育公务员考试研究中心资深专家就此做出解析。
　　一、申论关键词来源之一：就地取材
　　关键词的来源之一是从材料中摘抄，稍作删减，即我们所说的就地取材。
　　什么样的词是关键词?关键词一般有这样几个特征：1、出现频率比较高，在材料中多处提及，2、高度概括。它一定具有很大的包含性，能够包含多个方面;3、高度规范。关键词一定不是口语、数据等形式的表达，而是规范、简洁的用语;4、直接与题目相关。与题目相对应，材料中涉及的问题、原因或者对策。
　　因为问题不一样，所以关键词并没有固定的内容。考生可以根据关键词的一般特征去材料中摘抄关键词，这也需要考生进行一定的练习，培养寻找关键词的能力和速度。
　　例：2012江西省公务员录用考试《申论》
　　材料1
　　景德镇作为我国首批公布的24个历史文化名城之一，有着1800多年悠久灿烂的陶瓷文化和千年制陶的手工手艺。景德镇瓷器具有“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”的鲜明特色“集天下名窑之大成，汇多地良工之精神”。为此，景德镇成为闻名中外的“瓷都”，“景德镇”三字俨然成为一面金字招牌，一张张代表陶瓷品牌文化的名片。
　　国家统计局显示：2011年1~11月，陶瓷行业总产值主要份额集中在广东、山东、江西等省。三省陶瓷行业完成工业总产值均突破300亿元，其中产值居全国之首的广东大，459亿元同比增长44.2%，占全国比重22.5%，山东385亿元，同比增长27.4%，占全国比重18.9%，江西320亿元，同比增长44.2%。占全国比重15.7%。
　　材料2
　　2010年上半年，陶瓷原材料价格一路走高。6月份氧化钴从16万元/吨涨至21万元/吨，氧化锌涨到600元/吨，国产氧化锆涨了1000元/吨。铜、钴、镍等有色金属的价格，也受到国际市场的拉动及海运价格升高的影响，国内色料价格的涨幅也在15%~30%。从2010年到现在，化工原材料价格上涨超过了100%，煤炭价格也由最低的700多元/吨上涨到近千元。此外，物流成本、水电价格等也有很大的提高。
　　2008年，全球金融危机前，陶瓷企业并不担心招工难的问题，往往是农民工上门求老板找工作，但现在则是老板上门求员工快上岗。人力资源短缺影响了陶瓷生产的正常进行。金融危机以后，人工费用在原有的基础上，一般都增加了20%。现在的人工成本费用已占生产成本的30%左右。
　　材料3
　　据统计，除西藏外，目前全国多省，多自治区，直辖区都建成有陶瓷生产线。除佛山，淄博，夹江，晋江等传统卫生陶瓷产区外，江西，湖南，湖北，河南，河北，辽宁等地，新兴卫生陶瓷产区也不断涌现。如江西六安，截至2010年9月份，陶瓷企业91家，投资总额179.263亿元。其中，陶瓷生产企业55家，拟建建筑卫生陶瓷生产线302条。现阶段已有69家企业开工建设，其中50家企业已经投产。2010年，当地建筑陶瓷企业完成主营业务收入共100多亿元，总量近3.5亿平方米，完成税收超亿元。重庆四维瓷业建造了9个现代化隧道窖和三条棱式窖，形成了年产450万件高中档卫生陶瓷、400万平方米釉面砖，3万只浴缸，90万套五金配件的配套生产能力。此外，广东开平、潮州，河南长葛，浙江萧山、嘉兴、温州、台州、宁波，福建南安、厦门、福州等地，还在紧锣密鼓地发展卫浴产业基地，进一步扩大卫浴陶瓷的生产规模。预计未来三年，国内陶瓷产能还会以10%以上的速度增长。
　　材料4
　　2010年6月，欧盟对原产于中国的瓷砖进行反倾销立案调查，涉案金额超过3.2亿美元。2011年3月，该反倾销初裁结果出炉：除三家企业获得税率分别为35.5%、36.6%、26.2%的个案处理，以及少数企业由于配合欧盟反倾销调查而获得32.3%的税率外，1500多家国内陶瓷企业都面临73%的普遍税率。之后，欧盟有80%的采购商开始观望，迟迟不下单。这直接导致当年1~7月，中国陶瓷对欧盟的出口同比率下降16.5%，而往年这个时间，同比增长往往是20%以上，陶瓷出口企业的利率大幅缩减。
　　实际上，欧盟目前已成为中国瓷砖的第三大出口国。中国海关统计显示出口欧盟的中国瓷砖占我国瓷砖总量的8%-9.5%、出口总值10%-12%。欧盟是世界品牌陶瓷的散集地，欧盟开了这个头，其他国家都有可能对我们进行反倾销调查。
　　材料5：
　　2009年，在国务院确定的第二批32个资源枯竭型城市中，景德镇因瓷土资源枯竭而榜上有名。目前，环境保护和节能降耕日趋迫切，多行多业都开始以“低碳”、“环保”和“节能”等概念来引领产业结构调整。于此，陶瓷文化创意产业进入了景德镇城市经济发展的视野。有专家认为：陶瓷文化产业的发展，不仅能够为景德镇城市带来新的发展活力，而且能够带动其他相关产业链的发展，提升景德镇在全国的城市竞争力，提高江西在国内外的声誉。
　　陶瓷文化创意产业以陶瓷产业为载体，将传统艺术与新时代精神文明和社会需求相融合，以文化为内涵，以创意为要素，并通过市场化这样以促进传统陶瓷产业发展的新兴产业，具体内容包括：陶瓷创意文化产品生产研究陶瓷文化旅游、陶瓷文化交流、陶瓷新产品设计、陶瓷产品包装设计、陶瓷广告、陶瓷文化演艺娱乐、陶瓷网络文化、陶瓷会展、陶瓷时尚消费、陶瓷产业咨询策划等。
　　(一)请根据给定材料1-5，概括困扰国内陶瓷行业进一步发展的主要问题。
　　要求：概括全面，语言简练，不超过200字(15分)
　　【材料摘抄】
　　这道题要求概括困扰国内陶瓷行业进一步发展的主要问题，问题主要集中在1-5，材料中有许多关于问题的表述，许多词都可以作为答题的关键词句。
　　材料2：陶瓷原材料价格一路走高。物流成本、水电价格等也有很大的提高。招工难.人力资源短缺。人工成本费用。生产成本。
　　材料3：陶瓷生产线。陶瓷产能。
　　材料4：反倾销。税率。出口同比率下降。利率大幅缩减。
　　材料5：瓷土资源枯竭。境保护和节能降耕。
　　我们可以看到，这些词多是和题目直接相关的，且多是像生产本、产能、生产线、资源枯竭等这类比较规范的词。通过对这些关键词的加工，我们可以整合出答案。
　　【参考答案】
　　一、生产成本加大。原材料价格、物流成本、水电价格、人工成本费用高，招工难。
　　二、国内陶瓷产能过剩，生产线过多，增长过快，企业多、小、散，市场竞争激烈。
　　三、受欧美反倾销影响，及出口税率提升，对外贸易受阻，利润大幅缩减。
　　环境保护和节能降耕压力大，资源枯竭，可持续性不强。
　　二、申论关键词来源之二：精雕细琢
　　所谓精雕细琢就是对材料进行提炼，将具体的表述抽象,透过现象看到本质。
　　有的材料中虽有答题信息，但是并没有比较抽象的关键词，而是比较零散具体，并不能直接作为我们的答题语言，因此我们需要进一步提炼关键词，用抽象规范的词语进行升华概括。
　　如2012年国考(地市级)的第三大题要求概括市民出行的问题，材料中“一个朋友说，他经常乘公交车出行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥不让乘客有去有回?”这些表述我们就可以提炼为“公交线路设计不科学”，而不是直接照抄为“公交车有去无回”，这也要求我们平时要多看一些表述比较规范的文章，练习比较规范的表述和提高抽象的能力。
　　还有些题目，材料中并没有很直接的关键词，多是表面现象，这时候需要我们对现象进行分析，提炼出现象的本质。
　　如2012年国考(省市)第一题要求概括和归纳给定资料2-6中市场经济背景下社会生活中的种种问题，除了表面的问题，我们还需要分析背后的实质也就是深层次的问题，从材料中。我们可以摘抄出其中一个问题“食品生产领域，企业主盲目追求利润，道德滑坡，素质低下，违法生产销售，造成食品安全问题”，进一步提炼出实质是“企业诚信缺失，生产者道德失范”。
　　这就需要考生在平时注意对材料的挖掘，能用多种分析方法分析事物现象背后的深层原因，这多涉及到比较宏观的层面，需要考生平时多看一些政府文件领导讲话等，提高自己的分析和抽象能力。
　　下面我们通过两道例题来体会。
　　例一：2012年江苏省公务员录用考试《申论》
　　给定材料：
　　1.清冷的秋雨中，S省L县某村被笼罩在一种深深的寂静之中，散建于山间、坡上的一些农家窑洞，有的已经破落坍塌。洞前的院落有的已被种满了作物，作物的生机和村庄的寂静，形成了鲜明的对比。
　　村里的刘书记说，现在长住村里的有60多人，其中20多位是65岁以上的老人。“年轻人只有过年过节才回来，也只有那时候村里才热闹点，平时都是冷冷清清的，连个说话的人都找不见。”
　　由于年轻人大都出去了，村里的公益事业很难开展，比如想搞道路硬化、亮化工程，基本找不到劳力。刘书记说：“我们也想给村里干点儿实事，但老年人思想转变不过来，还有人说自己是快要死的人了，折腾那些事干什么。发动不起来，出工不愿意，出钱更不行。”
　　Y村是S省新农村建设试点村。记者看到，村户间的道路都已硬化，道旁绿树成荫，广场上，篮球架、大戏台等文体设施一应俱全;学校、卫生室、便民店等公共设施齐全。然而，即便已是上午10点左右，除了几个上学的孩子、出门溜达的老人以及在便民店前下象棋的几位村民，偌大的村子里再也看不见其他人。一个村干部说，平常留守在家的主要是小孩和60岁以上的老人。“新农村建设起步了，可村里人太少了，”72岁的村民高老太对记者说，孩子们出去是为了挣更多的钱、过上更好的生活，也是为了让他们的孩子上更好的学校、有更好的前途，作为老人也支持。这些年农村发展得挺好，老人们在家生活也很方便，只是想到将来还是有些担心。“现在还能相互照顾，年龄再大点就不行了。孩子在外挣钱，不可能回来照顾我们，村里乡里又没有养老院，到时候怎么办呢?”
　　“村里人外出打工，确实比在家里赚得多，但也让人和人之间的关系不再那么融洽了，”村民老张说，以前每到农忙时节，四邻八舍都会互相帮忙。主家称肉打酒，忙完了农活，大伙聚在一起吃顿饭、喝几杯酒，气氛很融洽、很快乐。“现在不同了，邻里间互相帮忙的少了，耕田、打药、插秧都得请人、雇工，一个工50多块钱。”
　　记者在好几个省的农村采访时，都有一个强烈的感觉--在工业化与城市化的双重冲击下，传统乡村的“熟人社会”正在“陌生化”。
　　一些基层干部告诉记者，在来自城市的价值观念、生活方式的浸染下，传统乡村那种邻里守望、互帮互助的纯朴乡风正逐渐消逝，农民的思想观念、生活习俗正在向城市急剧靠拢。
　　“如今的人情关系、社会关系、代际关系等等都有点变味儿了，”某镇政协联工委主任说，现在要组织村民开个会很难，大家都忙着办自己的事，人都凑不拢，有时乡里组织村民们开个会，没有“误餐费”，好多人都不愿意来。
　　2.中秋小长假的第二天下午，江苏某县54岁的村支书老胡有那么点“小郁闷”：村里修公路，工程队的人不小心将沿线村民家种的一小片黄豆毁坏了，双方闹起来，老胡到现场做了半天工作，嘴都说干了，到傍晚才勉强调解好纠纷。
　　“这种小矛盾在以往，村干部一句话就搞定了，现在居然要费那么大劲。”老胡的情绪一时难以平复，边说边摇头，“你说这修公路也是为了村民出行方便，村里为了争取镇上支持不知费了多少心思，可到头来还得求着村民!”
　　老胡这个村是一个有5000多人的农业村，这几年道路建设跟不上需求，村民提出要修条路。村里没钱，让村民集资很多人又不肯;村两委打了很长时间报告，好不容易才得到镇里的扶持。可自从今年7月道路开工，老胡和其他5名村干部就没少“求人”--修路涉及农户拆迁，一些农户提出就是给补偿也不愿意拆，因为房子拆了不方便。结果，到现在工程一直是断断续续的。
　　山东某县Q村高支书谈起村里的情况，多少有点无奈：“现在农村不好管了，各家过各家的日子。村里5个干部，整天忙着治安维护和矛盾调解，再就是村民看病、孩子上学等事情，事情办不好村民会有意见，所以只能尽量争取让大家满意。”住在村东头的村民谢大嫂说，她平常极少去村部，“就算有非常重要的事，也是路过村支书家时，顺道过去说一声就行了，平时都不打什么交道。”
　　取消农业税，无疑是中国农村具有划时代意义的一次革新，它不仅减轻了广大农民的负担，而且使农村社会生态发生悄然变化。但伴随着“催粮要款”时代的远去，村干部的权威也面临挑战。在南京市江宁区某村，村委会王主任向记者讲述了他当村干部16年的感受。
　　“现在与过去不同了，集中村民办个事真不容易，有时候还真得求着他们。大到修桥修路，小到垃圾清理，都要给点报酬。”王主任说，去年9月开工的长江引水工程，要求全村每6户一个水表，放置水表的池子要安置在其中一户人家的房子边，结果有两三户不同意安置，村干部费了九牛二虎之力，还找来与这几户人家关系好的人做工作，最后才办成。
　　3.沈某是A市A村农民，过去全家依靠2亩多耕地维持生计。5年前，当地政府引进一家企业，以每亩1万元的价格征走了他家1亩多土地。前年，随着工业园区的扩展，又一家企业进驻村庄，他家剩余的耕地也以每亩1.28万元的价格被全部征走。如今，全家8口人虽然都是农村户口，居住在村庄里，却已身无寸地。
　　“两三万元的征地款，只够一家人一两年的生活。政府虽然帮助买了保险，但标准很低，男的年满60岁、女的年满55岁才能领取100元的养老金。现在物价越来越高，这么低的养老金以后日子怎么过啊!”沈某说这番话时，脸上挂着几分忧郁，失去土地以后，沈某的孩子们外出打工，他夫妻二人只能赋闲在家，守着村中的房屋。“我们说是农民，没地;说是工人，没岗。现在是农不农，工不工。”
　　中部地区某县有着丰富的矿产资源，当地一家矿山企业每年缴纳的税收多达2亿元，一度占到全县财政收入的四成，企业还为当地解决了数十人就业，不少村民也因矿而富。说起矿产资源开发带来的收益，地方政府领导如数家珍。不过记者在现场采访时看到，运矿的卡车从村里经过时尘土飞扬，沿街两边房屋都积满了黄土，村里的道路也被压得崎岖不平。
　　由于这一矿山的尾砂坝存在安全隐患，从去年年初开始，当地政府决定对坝下的200多名村民予以移民搬迁，尽管事前地方政府做了细致的工作，但村民对搬迁安置存在不同看法，怨言纷纷。
　　一些村民说，企业开采矿山赚了个盆满钵满，政府财政收入大幅增长，有的人靠着矿山也发了财，可我们这些村民并没有真正得到实惠，相反，我们的稻田、生活用水被污染了，路被压坏了，最后还闹得要背井离乡，这事搁谁身上心里都不好受啊!
　　4.近年来，随着我国政府对新农村建设的重视和投入力度的加大，部分地区乡村环境得到较大改善，但是，记者到基层走访时发现，垃圾围路围河，污水随意排放问题在农村许多地区依然普遍存在，农村垃圾治理难题亟待破解。
　　在农村走访的几天里，记者眼前的乡村美景屡屡被破坏--大量垃圾随意丢弃在田头、路旁、沟渠、河流等地。
　　在H县Z村，露天垃圾集中填埋场已有10多米高，场地未见任何防护措施，附近到处是飘落的废塑料袋，旁边就是稻田和藕田。填埋场附近的几户朱姓居民告诉记者，夏天时这里恶臭熏天、蚊蝇成灾，即使在冬天也能闻到臭味。
　　在素有“中国珍珠之乡”的H县，记者发现珍珠养殖对农村环境的破坏，已到了触目惊心的程度。H县W村村民告诉记者，珍珠养殖户受利益驱动，实行高密度养殖，过量投放鸡粪等有机肥，造成水体污染;珍珠养殖水体排出的废水发黑发臭，未经处理直接排入沟港，导致他们无水可饮。
　　在W村，记者看到多处堆积如山的珍珠蚌肉、贝壳废弃地，过往行人掩鼻通过，恶臭难闻。据了解，H县所属的C市每年约有6万吨蚌肉、近10万吨贝壳被废弃，成为重要的污染源。
　　在B村的蛋鸡养殖小区，由于养殖密度过大和鸡粪缺乏销售渠道，小区内污水横流、气臭难闻。在临乡的生猪养殖小区，部分粪便虽有沼气池处理，但多数粪渣进入了旁边的稻田和水库，日积月累，成了大型的露天化粪池，污染水库。
　　在P村和T村，记者在村民的带领下，来到一条3米多宽的血色“煤水沟”前。T村村民告诉记者，附近煤矿的洗煤水形成的这条“煤水沟”，已经排污十几年，直通入当地的“生命水源”--沅江。村民诉苦说，“煤水沟”的污染已使他们失去了灌溉水源，村里的1400多亩田，现在基本都只种植一季稻，还得靠天降水。
　　环保部于2011年5月底公布的2010年《中国环境状况公报》表明，对周边的环境状况，只有不到6成的农村受访者评价为“满意”或“比较满意”。
　　中国人民大学农业与农村发展学院的一项调查也显示，对农业生产、生活中产生的面源污染以及工业企业带来的各种点源污染，分别有三分之一和近3成受访农民表示不满意。
　　5.一些地方在村“两委”换届时，存在贿选、宗族势力操纵选举等情况，外加一些地区在任用干部时缺乏必要的考察、考核，使一些知识水平差、政治素质低的人当选，为村干部腐败埋下隐患。腐败村干部大都文化水平不高，但并不妨碍他们敛财有术，一旦案发，则往往能找出自己的“无知”之处。有村干部在忏悔书中写道：“没想到我这个‘农民官’也能职务犯罪。”
　　受访基层检察官和纪检干部反映，一些地区农村账目混乱、财务管理不规范，会计手续履行不全，票据跨年度入账，资金体外循环，“白条子”“假票据”入账情况严重，村干部公款私存、公私不分，村里收入不入账。如山东发生的一起铁路补偿款案件中，几乎所有的涉案村干部都是“左口袋公款，右口袋发票”。
　　近年来，随着农村土地在市场化与城镇化进程中价值大增，“村官”手中的“隐性权力”越来越大，而“村官”受到的制约却非常薄弱。记者调查发现，土地征用、土地开发、城中村建设和涉农资金、资源管理等领域成为涉农职务犯罪的重灾区。
　　2009年11月，D市人民检察院收到N村群众举报，反映村干部与D市某公司原总经理张某等人勾结，以每亩7000元左右的价格“征地”，又以每亩6万多元转手卖给市国土局，从中侵吞巨额征地款，众多村干部从中受贿。调查发现，2008年至2009年间，张某向N村村干部行贿457万元，低价囤积千余亩村集体土地。在这起土地腐败窝案中，25名D市干部、13名村干部参与“分肥”。
　　这起由“村官”贪污受贿引发的腐败窝案绝非是“村官”腐败的个案。据统计，2008年至2010年某省人民检察院累计查处涉农贪污贿赂案256件，406人落网。
　　一、请你概括“给定材料1-5”中所反映的主要问题。(15分)
　　要求：全面、准确、简明，不超过200字。
　　【材料提炼】
　　材料1：
　　(1)村里的刘书记说，现在常住村里的有50多人。其中20多位是65岁以上的老人。--农村空巢化。
　　(2)由于年轻人大都出去了，村里的公益事业很难开展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到劳力。--公益事业难开展。
　　(3)一个村干部说，平常留守在家的主要是小孩和60岁以上的老人。……“现在还能相互照顾，年龄再大点就不行了。孩子在外挣钱不可能回来照顾我们，村里乡里又没有养老院，到时候怎么办呢?”--得出：留守问题突出。
　　(4)一些基层干部告诉记者，在来自城市的价值观念、生活方式的感染下，传统乡村那种邻里守望、互帮互助的淳朴乡风证逐渐消逝，农民的思想观念，生活习俗正在向城市积聚靠拢。“如今的人情关系、社会关系、代际关系等都有点变味儿了。”--传统乡村文化消解，人情关系紧张。
　　材料2：
　　(1)村里没钱，让村民集资很多又不肯;村两委打了很长时间报告，好不容易才得到镇里的扶持。可自从今年7月道路开工，老胡和其他5名村干部就没少“求人”--修路涉及农户拆迁，一些农户提出就是给补偿也不愿意拆。--农民参与意识弱，观念饱受，管理困难。
　　(2)但伴随着“要款”时代的远去，村干部的权威也面临挑战。--村干部权威面临挑战。
　　材料3：
　　(1)“两三万元的征地款，只够一家人一两年的生活，政府虽然帮助买了保险，但标准很低”沈某说这番话时，脸上挂着几份忧郁，“我们说是农民，没地;说是工人，没岗。现在是农不农，工不工。”--土地征用的相关制度不完善，缺乏完善保障制度。
　　(2)企业开采矿山赚了个盆满钵满，政府财政收入大幅增长，有的人靠着矿山也发了财，可我们这些村民并没有真正得到实惠--收益分配不合理，忽视农民利益。
　　材料4：生态环境遭破坏，土壤、水、垃圾污染严重，生存环境恶劣，村民满意度差。
　　材料5：
　　(1)一些地方在村“两委”换届时，存在贿选、家族势力等等情况，外加一些地区在任用村干部时，使用一些知识水平差、政治素质低的人，为村干部腐败埋下了隐患。他们上任后，虽然素质不高却个个发财有术，一旦案发，则往往能找出诸多理由推脱。--基层选举不规范，官员素质低。
　　(2)近几年，随着农村土地在市场化与城镇化进程中价值大增，村官手中的隐性权利越来越大，村官受到的制约却非常薄弱。记者调查中发现，土地征用，土地开发，城中村建设和涉农资金，贷款管理等成为涉农职务犯罪的重要灾区。--村官隐性权力大，缺少制约;涉农职务犯罪严重。
　　【参考答案】
　　材料反映了农村在公益事业、社会关系、利益分配、生态文明、基层管理等方面存在的问题，具体有：
　　1、空巢化，劳动力缺乏;观念保守，参与意识不强，缺乏公德心;
　　2、人情冷漠，关系紧张;唯利是图，交往利益化;组织涣散，干部权威丧失;
　　3、征地多，标准低，缺乏完善保障制度;收益分配不合理，忽视农民利益;
　　4、生态环境遭破坏，土壤、水、垃圾污染严重，生存环境恶劣，村民满意度差;
　　5、选举不规范;官员素质低;考核制度不完善;账目混乱。

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