2014公考申论热评：法律如何推动“回家尽孝”的步伐

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　　从7月1日起，修改后的《中华人民共和国老年人权益保障法》正式实施。新法规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。近年来一直呼声较高“常回家看看入法”终于成为现实，不常看望老人将属违法。
　　然而，新法一出，也带来了不少疑虑和纠结，主要集中在两个焦点上。一是“经常看望”如何衡量，其约束力怎么体现？所谓经常，是一年一次，还是半年一次、一月一次？不看望的话，会有什么样的处罚？二是“看望”如何成行？因为这里面既有主观意愿，也有客观条件的问题。那些常年加班、有假难休的工薪族，那些漂泊在外、辛勤打拼的农民工，他们总是心有余而力不足，迫于生计和权益处境所限，恐怕更多地面临的是“常不能回家看看”问题。
　　徒法不足以自行，“常回家看看入法”真正落地，还需要一系列配套措施，为孝亲行为提供动力而不是阻力。新修改的《老年人权益保障法》就强调，“用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利”。对接现实，如果不切实保障职工的休假权等权利，如果不打破户籍制度等藩篱，“常回家看看”就很可能是一个可望而不可即的梦。这说明，“回家尽孝”的路上，不只需要个人努力赶路，也需要全社会的共同行动，携手把“孝”字写好。
　　一项调查显示，受访的16260人中，58.22%的人认为空巢老人面临的最大问题是“心理孤独寂寞”。所谓真孝在心，“常回家看看”主要属于精神赡养的范畴。子女经常来，孙辈绕膝跑，全家谈笑欢，这些天伦之乐的场景中，往往有着老人们最深的情感慰藉。从这个意义上说，“常回家看看”入法，有刚性约束的一面，但也有积极引导的用意，尤其在社会急剧转型、价值观念多变的今天，用法律要求人们“回家看老”，传承了“百善孝为先”的民族文化，对社会上不时发生的虐老、排老、冷老等不良现象也是一种有力反拨，从而释放出敬老爱老的价值正能量。如果从单位到个人，都在意识深处重视老人、关心老人，那么“常回家看看”的落实就会少了许多障碍。
　　伴随着“回家看看”的脚步，中国社会的老龄化进程也在加速。目前中国老年人口数量突破2亿，老龄化水平达到14.8%，且每年以近800万的速度增加。与之形成鲜明对照的是，老年人的生活、医疗、精神等照料明显落后，养老问题日趋严峻。截至目前，我国城乡养老机构有床位365万张。但平均下来，每50个老人拥有不到一张床。如何老有所养、老有所依，已经是一个迫切的社会课题。《老年人权益保障法》提出，建立和完善老年人福利制度。由民政部制定的《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》也同时实施，两部新规对养老机构的设立许可、法律责任、服务内容等作出明确规定。这些政策也释放了另一个明确信号：解决养老问题，需要将个人尽孝与完善社会保障体系、社会养老机制等结合起来，合力创造红霞满天的夕阳生活。

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