2022江苏公务员面试:每日一练(5月24日)

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　　2021年5月31日,中共中央政治局召开会议,审议《关于优化生育政策促进人口 长期均衡发展的决定》并指出,为进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个 子女政策及配套支持措施。随后出台了两个配套政策: 2021年7月20日《中共中央国 务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》公布。 2021年7月21日, 《国家医疗保障局办公室关于做好支持三孩政策生育保险工作的通知》发布。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　自2013年实施单独二孩政策、 2016年实施全面二孩政策后,二孩出生人数呈现持 续增长趋势,占年度出生总量的比例也在不断增加。但生育率过低依然是中国人口“新常态”。

　　2021年5月11日,第七次全国人口普查主要数据发布。有两个数据需要引起关 注。一个是生育率持续下降。数据显示2020年出生人口约为1200万人,此外, 2020年我国育龄妇女总和生育率为1. 3,处于较低生育水平。这意味着,我国出生人口从2017年以来已经连续第四年下降。我国的育龄妇女数量平均每年减少400多万人,而 处于生育旺盛期的20-34岁育龄妇女数量平均每年减少500多万人。如果不能显著提 升生育率,未来几年我国出生人口仍将继续下降。

　　另一个是我国65岁及以上老年人口占比已经达到13. 5%,老龄化已成为今后一段 时期我国的基本国情。人口老龄化将减少劳动力供给数量、增加家庭养老负担和基本 公共服务供给的压力。

　　2.意义

　　(1)有利于改善人口结构,应对人口老龄化。老龄化是全球性人口发展大趋势,也是我国发展面临的重大挑战。实施三孩生育政策及配套支持措施,有利于释放生育 潜能,减缓人口老龄化进程,促进代际和谐,增强社会整体活力。

　　(2)有利于保持人力资源禀赋优势,应对世界百年未有之大变局。实施三孩生育 政策及配套支持措施,有利于未来保持适度人口总量和劳动力规模,更好发挥人口因 素的基础性、全局性、战略性作用,为高质量发展提供有效人力资本支撑和内需支撑。

　　(3)有利于平缓总和生育率下降趋势,推动实现适度生育水平。群众生育观念已 总体转向少生优育,经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等成为制约生育的 主要因素。实施三孩生育政策及配套支持措施,促进生育政策与相关经济社会政策同 向发力,有利于满足更多家庭的生育意愿,有利于提振生育水平。

　　(4)有利于巩固全面建成小康社会成果,促进人与自然和谐共生。今后一个时期,我国人口众多的基本国情不会改变,人口与资源环境承载力仍然处于紧平衡状态,脱 贫地区以及一些生态脆弱、资源匮乏地区人口与发展矛盾仍然比较突出。实施三孩生 育政策及配套支持措施,有利于进一步巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会成果,引导 人口区域合理分布,促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

　　3.原因

　　推出三胎政策,但生育率依然偏低的原因:

　　(1)结婚率持续走低,家庭新生儿出生率当然也不会高。

　　(2)现在年轻人追求个人享乐思想盛行。他们不在乎有没有后代,不认同老一辈的养儿防老观念。现在很多年轻家庭都是丁克家庭,他们更愿意活在当下,过好每一天。

　　(3)养娃成本高。现在养育一个孩子成本过高,先不说吃喝玩乐,就拿教育来说,想要孩子未来考一个好大学,很多家庭在小学甚至刚出生就准备了,学区房、特长班、补习班等,都需要巨大费用。

　　4.对策

　　(1)组织实施好三孩生育政策,同时提倡适龄婚育、优生优育。各省(自治区、直辖市)综合考虑本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险,做好政策衔接,依法组织实施。

　　(2)将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。对人口发展与经济、社会、资源、环境矛盾较为突出的地区,加强宣传倡导,促进相关惠民政策与生育政策有效 衔接,精准做好各项管理服务。

　　(3)建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点,建立健全覆盖全生命周期 的人口服务体系。加强基层服务管理体系和能力建设,增强抚幼养老功能。落实生育 登记制度,做好生育咨询指导。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保 参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。

　　(4)发展普惠托育服务体系。建立健全支持政策和标准规范体系。将婴幼儿照护 服务纳入经济社会发展规划,强化政策引导,通过完善土地、住房、财政、金融、人 才等支持政策,引导社会力量积极参与。以市地级行政区为单位制定整体解决方案,建立工作机制,推进托育服务健康发展。加大专业人才培养力度,依法逐步实行从业 人员职业资格准入制度。发展智慧托育等新业态,培育托育服务、乳粉奶业、动画设 计和制作等行业民族品牌。

　　(5)降低生育、养育、教育成本。做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生 育津贴待遇等的保障,做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障,减轻生育医疗费 用负担。做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障,做好城 乡居民医保参保人生育医疗费用保障,减轻生育医疗费用负担。推进城镇小区配套幼 儿园治理,持续提升普惠性幼儿园覆盖率,适当延长在园时长或提供托管服务。推进 义务教育优质均衡发展和城乡一体化,有效解决“择校热”难题。依托学校教育资源,以公益普惠为原则,全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务,推动放学时 间与父母下班时间衔接。改进校内教学质量和教育评价,将学生参加课外培训频次、费用等情况纳入教育督导体系。平衡家庭和学校教育负担,严格规范校外培训。

　　【知识运用】

　　1.三胎政策逐渐地开放,很多人纷纷表示想要生三胎。然而一张幼儿园的缴费单 无意之间走红:一学期的学费16250, 3年下来就得将近5万元。有人说这是私立幼儿园,但公立的幼儿园一个月也得1000多。对此,你怎么看?

　　2.三胎政策出台后,为了更好地落实,你市准备开展关于三胎政策极其配套措施的宣讲活动,作为卫健局的工作人员,领导把这个任务交给你,你打算如何开展?

　　【评分要点】

　　1. (1)能够正确认识三胎政策的背景及意义。例如,是为了改善人口结构,应对 老龄化、保持人力资源禀赋优势、有利于平缓总和生育率下降趋势、巩固全面建成小 康社会成果,促进人与自然和谐共生。

　　(2)分析这张幼儿园缴费单折射出的问题。如幼儿园教育成本高,家庭支出需要 承受较大的经济压力;根本上折射出教育成本高对落实三胎政策的影响,长远看不能 更好地应对人口老龄化的问题。

　　(3)能够提出合理的对策。如推进城镇小区配套幼儿园治理,持续提升普惠性幼 儿园覆盖率。

　　2. (1)能够认识到国家出台三胎政策的目的意义。改善人口结构,应对老龄化、保持人力资源禀赋优势、利于平缓总和生育率下降趋势、有利于巩固全面建成小康社 会成果,促进人与自然和谐共生等。

　　(2)按照时间逻辑有序开展活动。前期确定开展的形式可以线上线下结合,线上 通过“三微一端”发布政策,线下可以开宣讲会、进社区解说政策等;组建宣讲团队、邀请宣讲嘉宾;准备所需要的物资,展板、政策文件、宣传条幅等;下发活动通知,布置活动场地。活动过程中要与参与群众形成互动,调动大家的积极性、详细讲解政 策及配套措施。

　　(3)做好总结评估。调查群众对于活动的满意度,以及群众还有哪些问题,为后 续开展提供依据。线上持续推进对政策的宣传,答疑解惑,把活动在新闻电视上进行 播放,扩大宣传效果。为政策更好地落实打下基础。

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（编辑：zxm）