2022江苏公务员申论热点:委员建议鼓励城市离退休人员告老还乡

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　　近日，全国政协委员窦荣兴表示，我国每年有数百万城市离退休人员，既有理论知识和实践经验，又有资金技术和人脉资源，还有回归田园和反哺家乡的乡愁情怀，是乡村振兴的宝贵人才资源。应该推进体制改革、深化农村集体产权制度改革、完善市场化机制，鼓励城市离退休人员告老还乡，助力乡村振兴。

　　我国脱贫攻坚战取得全面胜利后，乡村振兴就成了关键议题。

　　“告老还乡”的说法令人动容。此前就有人说过，中国人往上数三代，大概都是农民。人老了，叶落归根，倦鸟归林，还能为地方上的发展做些事情，可谓一举多得。

　　打赢脱贫攻坚战、正待振兴的广大乡村，也会因为有了这些有见识、有资金、有想法的“乡贤”，得到更多助力。此前就有媒体报道，浙江、广西等地积极引导、鼓励新乡贤反哺农村，成为助推乡村振兴、完善基层治理的有生力量。

　　不过也要看到，激励城市离退休人员“告老还乡”，也要做好相应的制度规范，避免出现损害农民权益、改变土地用途、破坏农村生态环境等情形。特别要警惕资本下乡过程中“跑马圈地”“大拆大建”等乱象。

　　如果仅仅是城市离退休人员单纯选择回乡养老，并无问题。但与“告老还乡”同步的，很可能会出现资本跟进的现象。这一点，从政协委员建议“允许城市离退休人员到农村租用土地和房屋”可见端倪。这意味着，随着离退休人员而来的，还有商业资本，而资本首先盯上的，很可能是农民的土地。一旦资本大量“下乡”，若没有相应的规矩，必然会出现“圈地”，到头来，那些回来养老的老人，很可能会成为资本下乡的一个幌子。

　　这并非没有先例，不管是一些“权贵”在秦岭风景区建“庄园”，还是一些地方强力推进土地流转，以发展养老等产业的名义拿走农民的土地，所指向的，均是土地。

　　据披露，截至去年12月，全国已有1239个县(市、区)建立了农村土地经营权流转服务中心。这中间，要特别警惕工商资本借政府或基层组织之力，通过下指标、定任务等方式强迫农户流转土地。

　　去年年底，农业农村部负责人明确表示，对工商资本违反相关产业规划大规模流转耕地不种粮的，一经发现要坚决纠正。对工商资本下乡，要鼓励务农、警惕“圈地”，既要激发其投资农业农村的活力，也要为工商资本下乡立规矩，完善资本下乡准入和监管制度，构建企业与农民的紧密型利益联结机制。

　　农村天高地阔，空气清新。优游林下，也是几千年来不少中国人的人生理想。如何更优雅地飘落乡土、重新扎根农村，说简单也简单，说复杂也复杂。农村欢迎那些每一个叶落归根的人，乡村振兴也确实需要人才和资金，但租用宅基地也好，流转土地也罢，均需完善准入和监管。

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