各地推开国家监察体制改革开启监察新时代

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　　近日，中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，部署在全国范围内深化国家监察体制改革的探索实践，完成省、市、县三级监察委员会组建工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　在全面从严治党以及“八项规定”等约束措施之下，纪检监察与反腐成绩是显著的。“老虎苍蝇都被打”，极大地净化了干部队伍，-令群众拍手称快，对更多干部起到了警示效果。“反腐败斗争压倒性态势已形成并巩固发展”，既是对成绩的总结，又对今后的监察工作提出了更高的要求。

　　以往，监察与反腐涉及行政与司法等多个部门，多头负责难免产生衔接与效率问题。组建监察委员会，就是为了整合行政与司法系统关于反贪污贿赂、反渎职侵权等职能，建立集中统一的监察与指挥体系，便于反腐败工作的高效顺畅运行。

　　对于严重违纪的党员干部，过去采取的措施往往是“两规”。这种限制被调查者人身自由的党内调查虽然十分必要，但在法治的程序层面存在不足。正在制定的国家监察法，会改变这一状况，将赋予监察委员会监督、调查、处置的职责和谈话、讯问、搜查等调查权限，并用留置取代“两规”。以法律授权的形式实现依法监察，顺应了全面依法治国方针。

　　实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，同样备受关注。全面从严治党，焦点是严格管理与密切监督全体党员。不是党员的公职人员同样行使着公权力，非党员的滥权腐败现象同样值得高度警惕,同样需要依法处置。“监察委员会按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察”的规定，折射出党和政府从严治官、依法限权、对任何人违纪与腐败零容忍的坚定决心。监察委员会由本级人大产生，将接受人大监督和社会监督，回答了“谁来监督监察委员会”之问，在制度与可操作性上避免了“灯下黑”。

　　国家监察体制改革，是法治、体制、观念多层面改革创新的一大成果。从北京、山西、浙江三省市此前的试点来看，推动了人员融合和工作流程磨合，构筑起规范内部运行和纪法衔接的制度体系。在全国推进试点，势必会取得更为良好的效果，将有效形成国家层面的、全方位的监察网络。全面从严治党永远在路上，全覆盖的国家监察体制将确保反腐败永远处于进行时。

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