2017江苏公务员考试综合备考：我国将继续减少外资准入限制综合备(2)

对外投资方面，梁国勇表示，2016年中国对外投资增长趋势过猛，今年出现较大幅度的“调正”具有合理性和必然性。特别值得注意的是，2015年下半年以来，部分对外投资收购项目主要基于汇率、利率等金融和财务因素，缺乏实体经济和竞争力背景，具有“非理性”成分。因此，考虑到这些因素以及购付汇需求带来的资本外流压力，中国政府有关部门对特定领域的对外投资采取了必要的监管防控措施。今年1月份的下降显示，去年四季度以来的政策微调产生了预期效果。

在他看来，短期内引进外资和对外投资的“一升一降”在一定程度上也意味着国际收支金融和资本项目情况的改善，有利于缓解资本外流压力，防范和应对外部金融风险。

“在对外投资快速增长的背景下，部分企业对外投资的过程中，也暴露出一些问题，比如有的企业开展非主业、非理性的大额对外投资，盲目投资房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域，存在着较大的风险隐患。”高虎城指出，为此有关部门果断采取措施，积极进行引导，并按有关规定对项目的真实性、合规性进行审核，使企业对外投资更加审慎、更趋理性。“对外投资总的来看是市场规律作用的结果，是企业自主选择的结果。”

展望　今年双向投资将平稳增长

高虎城指出，2017年，我们将着力从以下三个方面加大吸引外资的力度：一是继续减少外资准入限制。制定差异化地区和产业政策，鼓励外资更多投向中西部和东北地区。二是着力推进投资便利化。在去年将外资企业的设立及变更由审批改为备案的基础上，加快在全国复制推广证照分离、多规合一、高端人才引进等自贸区试验的经验和做法。三是努力营造公平、透明、可预期的营商环境，深化外资领域的“放管服”改革，切实转变政府职能，全面落实外商投资企业的国民待遇，确保内外资企业公平竞争。

“我们有理由相信，随着中国经济不断发展，市场经济体制更加完善，中国仍然是全球最具竞争力和吸引力的投资目的地。”高虎城说。

邢厚媛表示，“一带一路”、国际产能合作等将为中国企业带来对外投资机遇。今年，“一带一路”基础设施建设会进入实质性推进阶段，而大项目的推进将对我国对外投资整体规模产生明显的拉动作用。此外，通过“走出去”在全球进行产业链布局也符合我国企业内在需要。“当前，中国企业已经开始在全球产业布局，会产生包括高端市场的研发投入、品牌建设、营销渠道的布局、海外制造基地的建立等多方面的需求。”综合来看，今年对外投资总体增速可能会回落，但全年预计会是平稳增长。

梁国勇指出，　对于全年趋势，预计引进外资将继续在高位保持稳定;考虑到《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》等重要政策举措以及高端制造业、服务业等领域的投资新动态，2017年外资有望呈现增长态势。建议在关注外资数量的同时高度重视外资质量，推出有力措施加大引进高技术、高附加值外资项目的力度，以此促进中国经济的转型升级。

他表示，2017年对外投资将出现较大幅度的下降，从宏观总规模和微观投资动机等方面都呈现更理性的状态，从而为对外投资长期增长打下良好的基础。同时，对外投资区域和产业结构将继续优化，对“一带一路”沿线国家和相关产业的投资有望快速增长。

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