2017江苏公务员考试申论热点：念好权利紧箍咒 整治“村霸”

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2017江苏公务员考试申论热点：念好权利紧箍咒 整治“村霸”

申论热点材料阅读

事件主体：新年伊始，中央纪委七次全会强调，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。1月19日，最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》，强调各级检察机关要坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。

近年来，“村霸”成为一些地方村干部的代名词，广大群众对此深恶痛绝。2月8日，《人民日报》还曾报道过河南舞阳县澧河村原村党支部书记张健国以“万岁”自居，横行乡里，河北定州大辛庄镇泉邱二村原村委会主任孟玲芬给结婚的村民送花圈，被称为“最牛村主任”等典型案例等等。见诸报端的，全国没有被报道出来的估计还有不少!　对恶霸村官，村民往往敢怒不敢言。

申论热点模拟题及详细解析

模拟题

整治“村霸”等恶势力，你有什么好的建议?

【参考分析】

基层社会生态纷繁复杂，村官既然能称霸，总有“过人”之处，比如依托于庞杂的家族势力，再比如性情乖张、经历复杂。面对这样的恶霸，个体村民显然无法也不敢抗衡。即便村民有心联合行事，也不敢明着来。在村主任选举中，村霸往往能够通过恩威并施的手段操纵选举。还有的部分领导领导干部乱用手中权力，纵容这些“村霸恶势力”为非作歹，他们仗着自己上头“有人”，霸占资源、恃强凌弱、开设赌场、游戏厅、扰乱市场秩序等，严重干扰社会治理。

本是为人民群众当家作主的基层管理者，却把手中权力变成耀武扬威、为所欲为的工具，侵害百姓利益，为自己谋取私利;本该成为联系基层群众的桥梁，却污染基层政治生态，导致民怨激愤，让党政形象受损。

据权威部门统计，在当前查处的基层违纪违法案件中，村霸占据了案件数量的以上，村霸们腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。 “村霸”官成，固然与村干部素质不高和村民民主意识不强有关，但缺乏监督和约束是主要原因。对于村一级组织，内部监督走形式，社会监督跟不上，出现的弱监、虚监、空监现象，使村干部的权力制约机制薄弱，权力的行使处于自由状态。

【提出对策】

打击村霸要有持久战准备：既要打击恶势力，更要培育善治理。要加強县乡换届选举工作的领导和管理，确保让正派的同志当家主事，这是确保基层政权不变质的最重要的因素。面对日益猖獗的“村霸”，必须持久战，让法治精神渗透到农村政治生活的方方面面，以彻底铲除“村霸”和宗族恶势力产生的土壤。推进基层民主选举制度的有效实施，尽可能地确保“恶霸”选不上村干部。

淡化基层一把手权利：从体制上改变，防止基层一把手一个人说了算：激励更多的外乡大学生任职村官，引进外乡能人有才之人交叉任职、投资等，逐渐稀释和淡化农村的宗族观念，让宗族恶势力难成气候。

监督密网全覆盖：通过细化和落实各类财务、各项资金、各种村务的公示制度，确保权、钱、物在阳光下运行。要建立健全农村村务、财务等各项管理制度，延伸和强化对村霸们的管理监督，真正让民主监督和民主管理落到实处。只有给村官“紧箍咒”，让权力回归本位的权力戴上，才能让腐败无处藏身，保持基层党组织 的纯洁性。

提高群众的法治和监督意识，畅通举报渠道：让群众敢于检举揭发种种违纪乱法行为。通过动员全社会力量，编织出由上级监管部门、基层群众和媒体曝光组成的监督之网，让各种“村霸”、“村霸们的保护伞”无处遁形。

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