2015国家公务员考试申论热点：开放公共设施利人利己

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　　事件概述
　　近日，宁夏银川市金凤区向社会公众免费开放政府大院停车场及办公楼卫生间，缓解周边老旧小区居民停车难的问题，这也标志着金凤区向社会公众全面开放公共服务设施行动宣告正式启动。据了解，金凤区此次要求向社会公众全面开放的公共服务设施共分文化、体育、卫生、交通等四大类。
　　近年来，随着城市人口的不断增加，原有的公共服务设施已经无法满足市民们的生活需要，从卫生间到停车场，从休闲场所到运动场地，都存在不同程度的“供不应求”问题。而另一方面，一些政府机关、企事业单位内部的公共服务设施，却存在大量闲置，资源浪费的情况。那为什么不能开放政府机关和企事业单位内部的公共服务设施，以弥补社会资源的不足，满足公众工作和生活所需呢？
　　从表面上看，机关开放内部公共服务设施是百姓单方面受益，却给政府机关的内部管理增添了麻烦，增加了成本。其实这只是看到了问题的一个方面，从根本上来说，机关开放公共服务设施是利人利己之举，这里的“己”当然不是指的某个人，而是整个公务员群体，是背后的政府部门。所以，开放党政机关公共服务设施的做法，有效拉近了群众与干部，百姓与政府之间的距离，对树立官员和政府机关的形象，无疑是大有裨益的。从这个角度来说，此举显然是双赢而并非只有百姓受益。

　　模拟题
　　宁夏银川市金凤区向社会公众免费开放政府大院停车场及办公楼卫生间，对此你怎么看？

　　参考解析
　　近年来，随着经济的飞速发展，城市人口的不断增加，原有的公共服务设施已经无法满足市民们的生活需要，从卫生间到停车场，从休闲场所到运动场地，都存在不同程度的“供不应求”问题。而另一方面，一些政府机关、企事业单位内部的公共服务设施，却存在大量闲置，资源浪费的情况。开放政府机关和企事业单位内部的公共服务设施，是理顺政民关系，树立政府公信力的有效途径。
　　第一，从法律与制度上来说，机关内部的公共服务设施都是使用纳税人的钱兴建的，从一个“广义所有权”的角度来看，是属于全体纳税人的，在社会公共服务设施供给不足的情况下，机关内部的公共服务设施理应向公众开放，为百姓的工作生活提供便利。
　　第二，从表面上看，机关开放内部公共服务设施是百姓单方面受益，却给政府机关的内部管理增添了麻烦，增加了成本。其实从根本上来说，机关开放公共服务设施是利人利己之举，这里的“己”当然不是指的某个人，而是整个公务员群体，是背后的政府部门。所以，开放党政机关公共服务设施的做法，有效拉近了群众与干部，百姓与政府之间的距离，树立了官员和政府机关的良好形象。此举显然是双赢而并非只有百姓受益。
　　不仅要免费开放，还要有保障。公共资源得到利用后，往往会引发对安全和秩序的担心。开放的公共资源需要各项制度的保障，才能真正的实现双赢。
　　第一，在计划安排中，所有开放的公共服务设施，要在醒目位置设立公示牌，标明开放时间、免费服务内容和注意事项。
　　第二，所有开放的公共服务设施和设备，应由相关主管部门会同开放单位，通过定期检查等形式，建立安全责任制，保障设施设备使用安全。
　　第三，为了保证相关单位开放的积极性，可以将公共服务设施向公众全面开放纳入精神文明建设重要内容，并制定相应考核细则，对辖区单位开放公共服务设施情况每年进行考核。
　　第四，为了保证公共服务设施免费开放后正常运转，主管部门可以将安排部分专项资金，根据每年考核情况，对开放公共服务设施的社会单位给予一定奖励或补助，提升开放单位的服务积极性。同时，鼓励社会力量对公共服务设施进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。

　　总之，我们要相信，在各方共同努力下，机关开放公共服务设施必将进一步得到落实，提高公共服务设施利用率，更好的服务广大人民群众，从而促进社会的和谐和安定。　　

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