2015国家公务员申论指导：对策的展开

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　　一、对策的完整展开
　　考生们都知道，每个措施句可以单独构成一段，每一段首句就是该段的中心句，然后围绕中心句进行展开。如何展开呢？就是对中心句进行扩写。前面再讲对策的评价标准时，曾经讲到对策应具有可操作性，可以从责任主体、操作过程、行动条件、完成期限几个方面来展开或者增加行动对象、方式、内容和目的意义等方面。
　　责任主体+操作过程（方式）+行动对象+行动内容+完成期限+目的意义
　　上述几个方面的因素，考生可以任选几个进行展开即可。一般来说，责任主体、行动内容和目的意义是不可缺少的，也是较为容易展开来的。
　　如措施句1：完善有关法律法规。就可以从责任主体、行动内容、目的意义三方面予以扩展。地方立法机关应制定符合《道路安全法》的地方性法规，形成统一的电动车管理规定，规范电动车及其产业的健康发展。
　　再如2，加强文明交通宣传。可以扩展为：交通主管部门要在全社会通过电视、广播、公益广告、公益歌曲等方式加强文明交通宣传，以期在全社会形成人人遵守交通规则的和谐交通氛围。

　　二、对策的逻辑展开
　　前文讲过，对策题的评阅原则是采点给分制。但是每条对策之间的逻辑条理和语言表达这两方面，一般每题也占2~3分。所以，对于基础较为薄弱，目标在60分左右的考生，只要不跑题，问啥答啥就足够；对于希望考到80分左右的考生，在对策的逻辑结构上还应努力提升。

　　对策之间大概有轻重缓急、观念制度操作、直接间接根本、宏观微观等常用的四种逻辑结构。
　　（一）以对策的轻重缓急为序
　　以对策的轻重缓急为序，是最高的要求，在面试中也经常出现这类题目。比如：
　　今天有以下工作要做，你怎么安排？
　　1.给领导写材料；
　　2.某学校有学生发生中毒；
　　3.要给副处长买火车票；
　　4.今天有个同学聚会，你是组织人；
　　5.下午一点半有个会议要开，要通知相关人参会。
　　以轻重缓急为序，就是要按照紧急重要--紧急--重要不紧急--不重要不紧急的顺序安排。本题中，也就是2、5、1、3、4.
　　轻重缓急的顺序是不能错的，比如，发生了矿难，是首先救人还是首先追究有关责任人的责任？只能先救人，这不仅是以人为本的要求；还因为如果政府一开始就追究责任，有关责任人就可能逃逸，导致无法掌握井下的具体情况，造成更大的伤亡！

　　（二）观念--制度--操作
　　按照从观念到制度到操作的顺序，首先转变观念，其次创新机制，再次规范操作，这样的顺序也很符合逻辑。如建设责任政府：
　　1.增强政府工作人员的责任意识，是打造责任政府的内在动力；
　　2.健全和完善责任制度，是打造责任政府的根本保证；
　　3.提高履行政府职责的责任能力，是打造责任政府的关键所在；
　　4.要建立健全问责制的体系。

　　（三）直接--间接--根本
　　造成问题的原因可以分为，直接原因、间接原因、根本原因，从这三方面提对策思路也很清晰、易接受。以矿难为例，造成矿难的直接原因是井下瓦斯浓度过高，间接原因是多口管理、监管不力，根本原因是部分群众如果不下井 就没有基本生活来源。可以根据原因提出以下对策：
　　1、利用科技手段实时监测井下瓦斯浓度，一旦超标，立即撤离处置；
　　2、科学分解执法职权，依法界定执法职责，严格规范执法程序；
　　3、大力发展农村经济，建立农村基本社会保障制度。
　　显而易见，直接原因采取措施很容易，见效也很快；制度上解决就需要调整现有利益关系，较为困难；而根本解决要采取的对策几乎比提出的问题（矿难）根深还要宏大。

　　（四）宏观--微观
　　从宏观到微观也是较为常见的思路，如对太湖水污染问题的对策：
　　首先，要抓好流域水资源、水环境容量的配置工作。
　　其次，加强节约用水工作；
　　再次，在节水的基础上，要严格加强水资源保护和水污染治理工作；
　　最后，开辟新的活水源头。　　

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