2014年国家公务员申论热点：长假制度

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　　背景材料：
　　随着今年国庆长假的结束，一些关于长假衍生的话题成为人们关注的焦点。例如云南迪庆辱骂游客事件，香格里拉门票事件等，其背后体现出旅游业的乱象，长假期间扎堆出游衍生的诸多问题。中国假期从总体来看，加上周六，周日及法定节假日算起来有120多天。尤其在大小长假来临之际，无论是公路，铁路，航班都人满为患，造成交通运输业的巨大压力。在旅游景点更甚是人满为患，各种事故频频发生。众多上班族将时间集中在假期出游，休假福利也是一种问题，关键关注点是带薪休假能否真正得以落实。总体上看中国式休假一方面体现国家对于休假制度的慎重考虑，体现国家对公民的人文关怀，另一方面对于中国式休假衍生的众多社会乱象，需要客观的对待，转变观念，完善制度使休假乱象得以改善。
　　深度剖析：
　　2013年国务院发布的放假安排：元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋和国庆共7个节假日放假29天，但除去假期前后的周末“调休”仅剩11天，众多网友表示数字游戏下假日往往显得很被动，有“被放假”的嫌疑。现阶段随着社会多元化，利益诉求多样化的现实背景下，民众开始关注在对放假安排的决策程序中决策程序的透明及公开。假期的设立目的是保障《中华人民共和国宪法》规定的劳动者休息权，而其本意并不是发展旅游经济，那么应更尽“劳动者”之意，体现以人为本的理念，让劳动者参与制度的设计，充分征求民意，以保障程序正义。
　　中国式休假往往也受中国传统文化的影响，相关部门在假期设置过程中将假期拼在一起，形成小长假，但这也衍生了扎堆放假扎堆外出的现象，公共交通服务体系及城市综合服务体系都在面临称重的压力，各大景区人满为患，事故发生率也随之而上升。因此假期乱象的问题，也凸显了假日制度设置的刻板，缺少人文关怀，更多体现的是刺激旅游，发展经济。因此针对这一问题，应不断完善我国的假日设置并不断完善相关的配套制度，使得假日“质”与“量”并重。
　　带薪休假制度的不完善促使中国式休假的产生。带薪休假制度的不完善必然使得国家采用集体放假的形式，而这也导致了游客扎堆出行，造成热门景点的拥堵及旅游业的问题凸显。
　　中国式休假并不是其衍生问题产生的原因，也非解决问题的方法，其只是社会福利制度发展前进过程中的一个产物。因此只有推动落实带薪休假制度，保障机会均等，使人人都能够享受带薪休假制度，才能鼓励人们选择避开节假日高峰出行休闲，避免“被放假”。

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