2014年国家公务员申论热点：农民工养老(2)

　　一、概括题
　　根据相关统计数据，农民工参保率没有逐年增加，反而出现退保率上升的情况，结合给定资料，试指出出现这一情况的原因。
　　要求：概括准确，条理清晰，语言流畅，不超过250字。
　　【参考解析】
　　1.农民工流动性大。农民工流动性大的特点与各地缴费基数、缴费比率差异大，无法顺利实现保险关系跨地区转移与接续的矛盾。
　　2.养老保险费率过高。缴费率是参照当地城镇职工养老保险交费率制定的，而农民工工资普遍偏低，超出了其实际承受能力。
　　3.养老保险统筹层次不高。目前我国养老保险制度只适合在本地区运营，农民工面临工地转移、返乡等情况，难以享受该地区的社会统筹的福利待遇。
　　4.农民工养老保险的理念落后。农民工自身的养老保险认识不足，社会保障意识普遍较低，受传统养老观念影响，缺乏对未来养老的风险意识。
　　二、分析题
　　结合材料，用不超过200字的篇幅，分析指出农民工养老的积极作用。
　　要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。
　　【参考解析】
　　1.切实解决好农民工养老问题，有利于维护社会的和谐稳定和经济的可持续发展。
　　2.建立符合农民工的养老保障制度，切实体现了社会的公平正义，有利于实现权利公平、机会公平和规则公平，让农民工共享改革发展的成果。
　　3.解决好农民工养老问题，最大限度的维护农民工的合法权益，满足农民工的利益要求，激发农民工更大的创造力和社会的归属感。
　　4.有利于推进城镇化建设，提高城镇化发展水平。
　　三、对策题
　　结合材料，用400字左右篇幅，针对农民工养老出现的问题，提出如何保障农民工养老的具体举措。
　　要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。
　　【参考解析】
　　第一，政府和社会要高度重视。各级党委政府要充分重视建立农民工养老保障体系，坚持“以人为本”的管理服务理念，创新各种体制机制，切实解决农民工养老问题。
　　第二，健全农民工养老保障设施和服务。增加农村养老保障设施的投入力度，提升养老服务质量。大力发展社会组织，充分发挥社会组织的社会协调与服务功能，招募志愿者从事农村养老服务，通过专业培训，提升工作人员的素质和能力。
　　第三，完善农民工养老保险制度。加强宣传和引导，扩大农民工基本养老保险的覆盖范围，提升农民工的参保意识。加大财政转移支付和财政补贴力度，解决养老保障资金短缺问题。鼓励社会捐助，充实养老保障资金。适度降低缴费比率，减轻农民经济负担。完善农民工基本养老保险转移接续制度和信息化平台建设，实现养老保险关系和资金在异地的正常转移和接续。此外，国家应尽快推动新农保、城镇居民养老保险的并轨工作，实现全国统筹。
　　第四，农民工要转变养老观念，打破原有的传统养老模式。
　　四、公文写作

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