2013国家公务员申论备考：申论文章的基本类型
2012-11-20 15:38:04 国家公务员考试
来源：华图教育
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天下文章千万，其类型不可胜数。申论文章首先属于政论文，公共性、政策性是其第一属性。政治正确、针对公共问题，语言符合政府行文规范是得分的第一要求。政论文又有策论文和评论文两种主要类型。前者着力解决问题;后者要分析问题，权衡利弊，以及解决问题并重。能否根据不同的申论要求写出相应的文章又是另一得分关键。华图教育(微博)公务员考试研究中心这篇为大家详细介绍下申论文章的基本类型。
申论文章的类型由题干要求和材料特点共同决定。
如果题干明确要求写对策;或给定材料对其涉及的问题已有明确的分析和定论，但没有给出解决问题的对策，“申”论文章就是策论文，以提出和论证对策为主。
如果题干没有明确要求写对策;或给定材料对其涉及的问题没有明确的分析和定论，“申”论文章一般就是评论文，既要对问题定性定论(中心论点)，又要分析论证自己的观点，还要提出并论证相应的对策。
简单说来，申论文章大多是议论文中的政论文。政论文可以分为策论文和评论文两种基本类型。策论文可以分为全面宏观策论文、微观具体策论文两种。评论问可以分为立论文和驳论文两种。
下表对申论文章分类做一个简单的总结和梳理：
| 申论文章 | 政论文 | 策论文 | 侧重对策：题干明确要求写对策；或给定材料对其涉及的问题已有明确的分析和定论，但没有给出解决问题的明确对策。 | 1、全面宏观的策论 | 特点：客观、全面 |
| 2、微观具体的策论 | 特点：深入、具体 | ||||
| 评论文 | 侧重分析、论证：题干没有明确要求写对策；或给定材料对其涉及的问题没有明确的分析和定论。 | 1、立论文 | 特点：论点鲜明、论证有力 | ||
| 2、驳论文 | 特点：立场鲜明、批判到位 | ||||
| 其它议论文 | 通知、公告、公开信等实用文章。 | ||||
一、什么是政论文
申论文章首先是议论文，是对某个议论对象，提出见解或主张并说明理由，使读者信服的文章。其次是议论文中的政论文，是从政治和政策角度分析和评论当前重大事件和社会问题的议论文。它形式多样，范围广阔。
进一步做如下说明：
1、政论文是议论文的一个分支。既然是议论文就应该就论点、论据、论证。要有论点，还要以论据论证之。论据通常情况下可以分为两种：事实论据和理论论据。
2、政论文要有说服力。文章都要论证有力，说服有力，就要有无可置疑的道理或事实依据。但是论证不足恰是很多考生文章的致命问题!
3、政论文的角度是政治的角度。政治的最大特点是公共性，简单的说就是站在公众的立场，而不是个人或者某个利益集团的立场来写文章。绝大部分官方评论都可以说是政论文。
4、政论文没有固定形式，是具有开放性的。文无定法，政论文的写法是各式各样的。很多考生一提到写政论文就以为是写作用、危害等这些虚的东西，不能写对策，这是一种很呆板僵硬的看法。政论文中也可以写对策，严格地说，策论文本身就是政论文的一种。
政论文一词从来没有在国考和联考中出现过。在公务员考试中第一次也是唯一一次提出要写政论文的是2007年广东省的考试：
以"论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性"为标题,写一篇800字左右的政论文。
这篇文章的标题决定了这篇“政论文”的主要内容。文章主干部分应该说清楚两大问题：新时期的农村文化建设为什么必要?又为什么紧迫?为什么必要呢?因为它很重要，因为它值得去做。为什么紧迫呢?因为农村文化建设有很多问题，并且问题非常严重。现在清楚了，这篇文章主要要谈农村文化建设的意义、作用和当前存在的问题。搞清楚这个问题之后，就知道这篇文章应写成综合性的评论文，而不能写成策论文。但其中也可以写对策，只是篇幅应该相对少一点。
二、什么是策论文
策论文，说得直白一点就是文章的正文部分要以对策为主。策论是从汉代以来就有的说法，现在申论考试中也是广东省的命题最喜欢用这个词。
2009年广东
请根据所给全部材料(仅限所给材料)，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。
要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。
2010年广东
针对材料中所反应的问题(仅限所给材料)，以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。
要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。
策论文需要注意三点：
1、以写对策为主不等于只写对策，也要适当的分析问题、阐述理论，只是这些东西不能作为文章主干。
2、以对策为主也不等于罗列对策，要做到有策有论，即对策都要有相应的必要性和可行性论证。
3、有的题干没有要求写策论文，但是文章的正文部分要写对策。比如2006年国家考试的题干中有“就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写篇文章”的要求。如何提高能力就是对策。
单纯的要求策论文在2007年以后国考、联考中已经很少出现了。尽管如此，无论什么文章，对策都可以作为文章写作的一个部分，不同的是所占文章的篇幅不同，策论文中对策的篇幅多一点，其它的文章对策篇幅相对少了很多。
三、什么是评论文
简单的说，评论文就是对某些事件现象、某种观点等发表看法。评论文的写作要有论点，有分析论证、有对策。对别人的观点可以赞成，也可以批评。
如果是赞成就是立论文。如2012年国考副省级的文章写作要求以“农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事”写文章。对感人的故事我们是要赞成的。
反驳别人的观点，我们称之为驳论文。它需要考生对一些观点进行批评，这我们常说的驳论文。如2010年国家命题的多省市联考：
相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料。写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。
根据材料会发现，材料中给出解决水价问题最好的思路是阶梯水价，也就是说水价不一定要低。考生写作的时候可以对“水应该是低价的”这种观点进行批评。
驳论不仅在大文章中出现过，在2012年国考副省级的一个小题目中也有出现：
“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。
要求：(1)观点明确，分析透彻，论据充实;(2)语言流畅，层次清楚，有说服力;(3)不超过400字。
这个标题就很明显要求考生要“反驳”，是一个典型的小驳论文。这样命题也体现了在申论写作命题的批判色彩越来越强，命题的形式越来越多样化。
目前国考、联考和大多数省市的申论文章都要写成评论文。但需要再次强调，政论文、策论文、评论文等这些文章的类型标签不重要，关键是审好题干要求，依据材料特点灵活写作。
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