2020国家公务员考试申论热点:垃圾分类

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　　一、 精选热点

　　面对垃圾围城，上海将在7月1日实施《上海市生活垃圾管理条例》。在此之前，《广州市生活垃圾分类管理条例》已于2018年7月1日正式实施。

　　5月30日，上海共建双千兆示范城市暨中国电信智能家庭生态合作大会，中国电信董事长柯瑞文、上海市副市长吴清考察了一家名为猫先生的智能垃圾分类企业。这家企业是电信在智能垃圾分类领域的唯一合作商。当时，东方卫视记者通过镜头详细记录了猫先生APP扫码登录回收站系统。

　　今年5月1日，福州全城垃圾分类活动全面铺开。在福州，生活垃圾则分为五类，分别是厨余(湿)垃圾、大件垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾。福州市各级各部门广泛开展垃圾分类志愿服务活动，助推垃圾分类工作落细落小落实。

　　此外，宁波市生活垃圾分类管理条例将于10月1日起施行!

　　材料摘编自 通信信息报：中国全面进入垃圾分类时代，有删减。

　　二、 深度解读

　　最近，垃圾分类成了持续不断的热点话题。多地或将建立相关条例，对违反垃圾分类规定的行为设定相应惩罚规则——这一“史上最严垃圾分类”，以迅雷不及掩耳之势进入我们的生活。经过两年半的实践，我国的垃圾分类有了一些成就，也有了几种可复制、可推广的好模式。

　　前期环卫和再生资源“两网融合”的探索，部分地区引入专业公司实行“干湿两分”、“绿色账户”、“积分兑换”等形式对于民众提高垃圾分类知晓率和参与率及生活垃圾减量起到一定作用。这种以奖励为主，分出来可回收物循环利用导向的垃圾分类模式不仅在现在，在未来相当长一段时间内依然是有效手段。但是相对于每年城乡生活垃圾5%以上的增速，仅仅靠奖励回收再生资源实现减量是不够的，要全系统均衡完善体系。

　　现在垃圾分类46个重点城市立法逐渐出台，垃圾分类进入了强制时代，实行绿色价格机制，逐渐过渡到产生者付费，有奖有惩、奖惩并举。垃圾分类在立法的同时，更要强调政府的责任，先从顶层设计减量化入手，如限制包装重量和体积，限制外卖餐饮固液比，限制快递包装物循环利用次数，净菜进城……

　　理清政府责任才能起到教育引导作用。同时加强意识形态领域的宣传教育，发挥党员干部带头作用，发挥志愿者主观能动性，发挥专业公司的经验优势，发挥社区街道村镇细胞的活力。从这个维度看，垃圾分类的法律法规是否完善、是否及时夯实也是重要因素之一。

　　最重要的是不要把简单问题复杂化，要在公众比较容易接受的前提下制定合理的分类方法。在政府角度，居民分出来的东西，后端必须得有明确的出路，系统一定要完善。不能说前端分了，后面又混了，又走了之前效果不好的老路。实际上，打通环节，才能取得垃圾分类的效果。楼紫阳：垃圾分类需要慢慢推，我一直在说一个词，“小步快走”——也即大原则定了，中间发现问题及时改，改到让大家满意。

　　观点整理自:《曲睿晶：垃圾分类系统建设 要让使用起来简而优》

　　三、 参考文章

　　垃圾分类很难，但应坚持下去

　　垃圾分类，有利于垃圾处理和回收，是与信息文明时代相匹配的行为方式。它看起来是小事，实际上是一个极为复杂而繁琐的大事和难事，并且涉及生活习惯的养成。困难体现在几个方面：一是目前中国垃圾分类标准比较混乱，有些垃圾没有被准确归类;二是回收之后，垃圾后期处理环节没有采取分类处理措施，导致前期工作大打折扣;三是垃圾分类回收处理会增加各个方面的成本，包括居民的分类处理、企业的运输和处理成本;四是技术落后制约了垃圾分类。但无论如何艰难，垃圾分类都应当做下去，而且迫在眉睫。

　　废弃物管理处提出科学的分类并进行传播和指导极为重要，哪些是正确的分类，哪些是错误的分类需要家喻户晓，否则，垃圾分类就会夭折于第一步。不过，也需把这样的科学分类传播到每个家庭的每位成员。这是一种新的生活课程，需要持续不断地学习和养成习惯。

　　可以借鉴信息时代的智能化和简便化，让每个人的手机中都贮存一个科学的垃圾分类APP，并按这个APP分类垃圾。实际上，关于垃圾分类回收的“互联网+垃圾分类回收”APP已经在很多城市走进寻常百姓家，并在探索进行垃圾分类的“互联网+资源垃圾”回收方式，实现“线上交易+线下物流”。但仅有这些也还不够，因为这既涉及公民生活习惯的改变和养成，也关乎居民的生活成本和空间。如果按过去的垃圾回收，居民的生活垃圾大致也就是厨余、卫生间和客厅的垃圾。但是，现在分为4大类垃圾，也意味着居民家中至少应有4种垃圾桶或垃圾袋，既占用空间，也让人感到麻烦，因此一些人未必会进行垃圾分类。对此，一种对策是，如果能生产出更加智能的垃圾分类装备，如4类垃圾袋并销售，就有可能让居民在家中实行4大类垃圾的分类处理。

　　正确地分类垃圾后，后续的垃圾回收和运转也十分重要。后续的垃圾回收和运转当然需要标准化和科学处理，但是首先在公众养成垃圾分类上，应当毫不犹豫地坚持下去。

　　这种要求对于公众来说是文明行为的新开端，对于市场来说，垃圾分类将是中国另一个百亿级别的潜在市场，从2019年起就会逐步开启。德国早在1904年就开始实施城市垃圾分类收集，至今已有100多年;日本从1980年就开始实行垃圾分类回收，至今也有近40年的时间，如今已经成为世界上垃圾分类回收做得最好的国家。

　　因此，培养中国人的垃圾分类，可能需要几代人的时间，目前还需要探索有效和奖励的办法，又要结合信息化时代的特点做到简易可行，鼓励公众长期坚持下去。

　　文章来源：光明网 作者：张田勘 有删减。

　　四、素材积累

　　1、垃圾分类对上下游产业链影响很大，原来垃圾处理产业链较窄，现在变得更加宽泛。

　　【使用说明】该句可以用在表达垃圾分类的经济意义，文章表达的论证部分可以用，以增强文采和说服力。

　　2、从前端来看，垃圾分类的强制推进利好再生资源回收企业的发展。从运输端来看，现行准则要求生活垃圾投放、分类运输，严禁先分后混，环卫车辆需求有望提升。从末端处理来看，垃圾分类源头减量短期内可能导致垃圾焚烧需求量的降低，但焚烧质量提高，有望拉动焚烧产业整体经济效益的提升。

　　【使用说明】该句可以用在表达垃圾分类的经济意义，文章表达的论证部分可以用，以增强文采和说服力。

　　3、习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。

　　【使用说明】该句可以用在表达垃圾分类的意义，文章表达的论证部分可以用，以增强文采和说服力。

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