2013年国家公务员考试大纲今日发布,江苏华图第一时间为各位考生提供了申论大纲深度解读。
一、大纲的稳定性
10月12日，2013年国家公务员考试考试大纲正式发布，可以肯定的是：今年的申论大纲和去年的大纲相比，在字面上没有任何变化，命题指导思想、原理机制和标准、手法也就不会有变。作为国考命题的根本性准则，这意味着今年的申论试卷不会发生根本性的改变，在主题选取，题型组合、字数要求上仍会大体沿袭去年的命题思路。
二、命题的可变性
仅仅凭借不足700字的申论大纲去揣测命题人的命题思路，未免失之偏颇。2013年的国考大纲和2012年相比，没有任何变化，但是命题实践中命题人充分发挥了主观能动性，使大纲中的相同表述“两类试卷”在试卷中体现为不同的内容。
从材料主题来看，更加侧重于文化和社会领域。2012年国考省级考查了社会道德问题，市级考查了公共安全问题。从作答要求来看，省级和市级的试卷中也出现了一些新的探索。比如2012年省级试卷的第一题第一小问出现了编者按这种形式；第二题出现了辩驳式分析题，这些都是在大纲只字未变的情况下命题实践中发生的实际改变。
因此，即使在大纲只字未变的情况下，命题专家仍然可以在大纲的原则指导下进行可能的创新。
三、大纲详细解读
（一）阅读理解能力。省级和市级名称相同，表述不同。区别在于省级对于微观语句的理解往往涉及其他问题，不仅仅是解释词语和句子的含义，而市级的概括某一方面问题可能出现跨材料概括的情况。
（二）省级为综合分析能力，市级为贯彻执行能力。从这两年的命题实践来看，省级的综合分析能力一般通过对国外经验的分析整合进行考查，市级的贯彻执行能力一般是通过一道公文类题目进行考查，贯彻执行能力是前两年提出来的新的能力要求，我们仍然认为这是重要的创新点，在探索中很有可能出现新题型。
（三）省级为提出和解决问题能力，市级为解决问题能力。在中央国家机关和省级综合执法类职位对于具有基层工作经验考生的比例要求逐渐增加的情况下，省级能力中的“借助自身实践经验和生活体验”将会得到更充分的体现。
（四）文字表达能力。省级和市级名称相同，表述不同。文字表达能力也是申论的基础能力，考生的所有能力水平最终都要通过文字来体现出来。而对于文字表达能力的集中考查在于作文题。省级和市级作文题在作答要求上的区别在于省级对于文章立意角度的限制较少，可供考生的选择角度较多；而市级能力中的对“事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释”则决定了考生发挥余地必然会在一定程度上受到限制。
四、复习备考要点
（一）真题和热点双管齐下
真题与大纲交相呼应，共同构成了我们复习备考的最权威参考资料。要多加练习历年真题，尤其是2011年和2012年国考申论真题，同时和大纲中的表述进行对比，发现其中的命题规律。
热点是申论命题的主线。热点的复习至关重要，但是热点不等于押题，在目前的申论主题“冷热不均”的现实情况下，押中主题变得越来越困难。考生要立足于在热点的复习中学习分析社会现象的方法，学习解决问题的思维。在考试中举一反三，无往而不胜。
（二）基础能力高度重视
要踏踏实实的分析真题，把握命题思路，提高思维能力。特别是阅读理解能力和文字表达能力，是省级还是市级的试卷共同需要，也是完成申论作答的充分必要条件。无论报考任何职位的考生，都应该在这两种能力上下足功夫。建议考生对这两种能力无差别对待，高标准、严要求，多读多写，夯实基础。
（三）省级市级区别对待
职位表尚未公布，很多考生可能还无法把握自己到底要报那个职位。一旦已经报名，就要对所报考职位的申论试卷重点研究，吃透不同能力可能考查的题型。“提出和解决问题能力”和“解决问题能力”，“综合分析能力”和“贯彻执行能力”差别明显，要区别对待。
申论是命题方（命题人和阅卷者）与考生之间的博弈，测查要素通过不同的材料和作答要求来检测出来。所有考生对于大纲中的每一个字都要烂熟于心，因为大纲中的文字表述就是作答的重要参考指针。在作答中努力体现出大纲中的要求，就已经无限接近命题人的期望。
