综合分析当前国内外形势,我国发展仍处于重要战略机遇期。牢牢抓住和用好重要战略机遇期,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观,努力开创科学发展新局面,是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。只有坚持高度的制度自觉和制度自信,才能增强推进改革开放的自觉性和坚定性,围绕打破不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍深化改革,围绕打破不利于贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制机制障碍深化改革,不断在制度建设和制度创新方面迈出新步伐,自主自觉地构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为中华民族伟大复兴提供坚强的制度支撑。
第一,要高举中国特色社会主义伟大旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜,是坚持和完善中国特色社会主义制度的根本遵循。一要坚持党的基本路线不动摇。党的基本路线体现了社会主义的本质要求,反映了社会主义发展的根本规律,是兴国、立国、强国的重要法宝,是实现科学发展的政治保证,是党和国家的生命线、人民群众的幸福线。坚持基本路线不动摇,就保证了中国特色社会主义制度的完善和发展能够始终沿着有利于发展社会主义社会生产力、有利于增强社会主义国家综合国力、有利于提高人民生活水平的正确方向推进。二要将中国特色社会主义道路的坚持和拓展,中国特色社会主义理论体系的坚持和丰富,中国特色社会主义制度的坚持和完善,统一于发展中国特色社会主义的伟大事业之中。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路,创造人民美好生活的必由之路,也是中国特色社会主义理论体系的实践形态,巩固和发展中国特色社会主义制度的根本路径。中国特色社会主义理论体系,是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论,是坚持和完善中国特色社会主义制度的根本指南。中国特色社会主义制度,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势,为拓展中国特色社会主义道路、丰富中国特色社会主义理论体系提供了根本前提。和着中华民族伟大复兴的节律,中国特色社会主义道路必将在党和人民的创造性实践中不断拓展,中国特色社会主义制度必将在深化改革、扩大开放中不断完善,中国特色社会主义伟大事业必将在战胜一个又一个可以预料和不可以预料的风险挑战中不断推向前进。
第二,要以解放思想为强大的思想武器。解放思想是党的思想路线的本质要求,是在马克思主义指导下研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。回顾中国特色社会主义的发展史,我们在实践上的每一个重大发展,理论上的每一个重大突破,制度上的每一个重大创造,都离不开解放思想。在当前机遇前所未有、挑战前所未有的新形势下,只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进,大力推进马克思主义中国化时代化大众化,才能不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,不断取得坚持和发展中国特色社会主义的理论、实践和制度成就;才能全面审视当今世界和当代中国发展大势,全面把握我国发展新要求和人民群众新期待,科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和方针政策,不断推动中国特色社会主义制度的完善和发展。
第三,要以改革开放为强大的动力。改革开放是党在新的历史条件下领导人民有秩序有步骤地进行的新的伟大革命,它不是要改变我们社会主义制度的性质,而是社会主义制度的自我完善和发展;它也不是原有体制的细枝末节的修补,而是对原有体制的根本性变革。它的实质是体制创新,根本目的就是要在各方面都形成与社会主义初级阶段基本国情相适应的比较成熟、比较定型的制度,使生产关系适应生产力的发展,使上层建筑适应经济基础的发展,使中国特色社会主义充满生机和活力。改革开放的过程,就是社会主义制度的自我完善和发展的过程,也是中国特色社会主义制度确立和完善的过程。没有改革开放,就不会有中国特色社会主义制度。那么,在新的形势下坚持和完善中国特色社会主义制度,也必须坚定不移地依靠改革开放。当前,世情、国情、党情继续发生深刻变化,我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过,必须也只有通过深化改革来加以解决。要继续坚持社会主义市场经济的改革方向,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,找准深化改革开放的突破口,明确深化改革开放的重点,不失时机地推进重要领域和关键环节改革;继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新,继续解放和发展社会生产力,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制;继续扩大开放,在比较、鉴别、吸收中丰富中国特色社会主义制度内涵,进一步在国际比较和竞争中彰显中国特色社会主义制度的特色和优势。
第四,要把以人为本贯穿于制度建设的全过程。中国特色社会主义的依靠力量是人民群众,根本目的是促进人的全面发展。只有将以人为本理念贯穿于中国特色社会主义制度建设的全过程,才能为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益提供坚实的制度保障,才能最广泛、最充分地调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性。应以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为重点,着力完善收入分配制度,着力建设保障和改善民生的各项制度,把发展的目的真正落实到满足人民需要、提高人民生活水平上。应坚持问政于民、问计于民、问需于民,切实尊重人民的主体地位,发挥人民的主体作用,扩大人民有序政治参与,不断完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度、民主恳谈制度等,最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量。应坚持发展成果由人民共享,通过加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,把改革发展取得的各方面成果,体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上,体现在充分保障人民依法享有的经济、政治、文化和社会权益上。