2017国家公务员考试申论热点：习近平的改革方法论

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　　2017国家公务员考试申论热点：习近平的改革方法论

　　【学习进行时】中央全面深化改革领导小组成立1000天来取得的巨大成就，离不开正确的方法论。习近平总书记在推进改革过程中是怎样运用方法论的?新华网《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出“深改组1000天”系列之《习近平的改革方法论》，为您梳理、解析习近平总书记关于改革方法的重要论述。

　　习近平总书记常说“治大国若烹小鲜”，讲的就是方法论问题。梳理一下习近平在历次深改组会议上的讲话，这方面他强调得非常多。

　　从深改组第一次会议上提出“把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施”，到今年8月底第二十七次会议上强调“强化基础支撑、注重系统集成、完善工作机制、严格督察落实”，既有统揽大局的改革方式，又有实施的具体办法。

　　当下的改革能突破过去认为不可能突破的关口，能解决多年来想解决但一直没有很好解决的问题，坚持正确的方法论是关键的一环。

　　准：对准焦距、找准穴位、精准施策

　　在习近平的改革方法论中，“精准施策”这一条非常鲜明。中央深改组已经召开的27次会议上，习近平讲话中有近半次数强调了精准施策。

　　第十次会议，习近平提出，突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害。第二十二次会议，习近平强调，对准瓶颈和短板，精准对焦、协同发力。第二十四次会议，习近平强调，突出问题导向，加强分类指导，注重精准施策……

　　看明白了吗?精准施策，就是要对准重点和要害发力，其本质是抓主要矛盾和矛盾的主要方面。习近平不断要求提高改革精准化水平，着眼的是全面深化改革的全局。

　　重大改革都是牵一发而动全身，必须统筹谋划、整体推进。与“整体”相对应的概念不是“平均”，而是“协调”。

　　而“协调”的要义之一就是分清轻重缓急，抓住要害突破重要领域，补齐突出短板，才能实现协调发展，才能科学地“整体推进”。

　　如果抓不住重点、分不清主次，不是畸轻畸重就是顾此失彼。最后不仅改革的质量和效果要打折，既定的时间表、路线图也都要受影响。

　　要做到精准施策，必须经过充分的调查研究。习近平曾说，“调查研究是谋事之基、成事之道”，“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。他多次强调要把调查研究作为基本功。

　　不同地域有着不同的禀赋，要找准重点和关键，就不能“拾到篮中就是菜”。只有做好调查研究，对张家长李家短都心中有数，改革举措才能精准衔接、精准落地。

　　变：识变、应变、求变

　　改革永远是进行时，旧的问题不断解决，而新的问题又在不断产生。中国在变、世界在变。在新起点上继续推进改革，就必须识变、应变、求变。

　　改革的方法也要“识变、应变、求变”，“变”就意味着创新。

　　回看习近平系列讲话，“改革”和“创新”一同出现的频率越来越高。习近平曾说，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”，就是将创新摆在了改革方法论的突出位置。

　　十八届三中全会强调，进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力。3个“进一步解放”无不指向创新、要求创新。

　　十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在改革进程中处于引领性地位。在五大理念里“创新”又排在第一，推进改革的内生动力都源自创新。

　　在中央深改组第十七次会议上，习近平特别指出，要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法。第二十三次会议上部署供给侧结构性改革，习近平又强调要注重从体制机制创新上来推进。

　　供给侧结构性改革，核心是培育新结构、引领新需求，老办法肯定不顶用。习近平明确指出，“通过创新引领和驱动发展已经成为我国发展的迫切要求”。一个国家的经济发展，从根本上要靠供给侧推动。供给侧一旦实现了成功的结构性创新，市场就会以波澜壮阔的交易生成进行回应。

　　而改革在具体工作中的要点是落实好“三去一降一补”五大任务，要坚决推进肯定免不了阵痛，如果不加快创新顶层设计，如何能以最小的代价度过这个阵痛期呢?

　　习近平曾深刻指出，不创新不行，创新慢了也不行。实施创新驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择。