例二：2010年国考
材料：3.兵库县是日本重要的工业区和港口区，沿海岸线的许多地区，工厂林立，许多海岸都被砌成了高大笔直的混凝土大坝，而这些工厂所在的陆地，很多都是填海形成的。20世纪中期，日本经济高速发展，人口迅速增加，国土面积狭小的日本开始规划填海造地，从1945年到1975年，日本政府总计填海造地11.8万公顷(相当于两个新加坡的面积)并统一进行工业布局，将炼油、石油化工、钢铁和造船等资源消耗型企业配置于东京湾以南的沿太平洋带状工业地带上，使原料码头与产品码头成为工厂的一部分，减少中转运输费用。日本有关专家指出，港口与工业区紧密结合在一起的布局不仅使能源消耗量大的钢铁、水泥、制铝、发电和汽车业等成本下降，促进了这些行业以及造船、机械和建筑等工业部门的发展，而且使以石油为原料的石油冶炼、石油化学、合成纤维、塑料制品和化学肥料等工业迅速发展，据统计，占日本国土总面积31%的临海地带，汇集了全国52%的人口和58%的工业产值。
在获得巨大收益的同时，大肆填海造地发展工业经济，也给日本带来了巨大的后遗症。最明显的问题就是海洋污染，很多靠近陆地的水域里已经没有生物活动。整个日本的近海海域经历了20世纪六七十年代的严重工业污染，尽管后来政府立法要求工厂和城市限制排污，情况得到了一些缓解，但要恢复到以前的情况非常困难。由于工厂和城市长期排放污染物，海底大量滋生细菌，导致赤潮频发。其次是滩涂减少了约3.9万公顷，后来每年仍然以约2000公顷的速度消失。过度的填海还导致日本一些港外航道的水流明显减慢，天然湿地减少，海岸线上的生物多样性迅速下降，由于海水自净能力减弱，水质日益恶化。因此，日本政府现在又不得不投入巨资，希望能够恢复生态环境，国家为此设立了专门的“再生补助项目”基金，并且引导地方政府、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与改变和修复被破坏的海洋环境。例如20世纪80年代，地处神户地区的日本钢铁公司搬走后，兵库县大型钢铁厂变成了一块综合性绿地。在治理工作中，兵库县政府还鼓励大家在自已家周围和工厂区种植植物，所有费用都由政府提供，并且在树木种植之后政府还提供三分之一的管理经费给一些民间公益组织进行维护、管理。当地官员表示：“我们计划用100年来彻底改变和恢复这一地区的生态环境。”难怪环保专家这样说：“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”现在，日本的各种海洋环保研究机构正在不断进行各种试验，希望能够找到恢复海洋生态环境的更好的方法，这些实验包括人造海滩及人造海岸、人造海洋植物生存带等等。经过把各种技术组合起来进行实验，各种小鱼小虾、贝壳和海洋微生物已经出现在人造海滩、海岸周围，显示着环境的改善。日本专家介绍说：“我们已经感受到这项工作的难度，这是一项非常漫长的工作，而且所需要的资金和技术投入是非常巨大的。”关于恢复海洋环境的工作思路，日本专家表示：“必须充分考虑自然、海洋和人类三者的和谐，恢复生物的多样性的生态环境。”
问题：“给定资料3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。(10分)
要求：准确、简明。不超过150字。
【材料提炼】
这个题目要求阐释环保错位的实质，在这里需要解决两个问题，一个是什么是错位，另一个是为什么错位。后面一个问题更加要紧。
从材料中，我们提炼出什么是错位：
20世纪中期，日本经济高速发展，人口迅速增加，国土面积狭小的日本开始规划填海造地。
在获得巨大收益的同时，大肆填海造地发展工业经济，也给日本带来了巨大的后遗症。最明显的问题就是海洋污染，很多靠近陆地的水域里已经没有生物活动。
因此，日本政府现在又不得不投入巨资，希望能够恢复生态环境，国家为此设立了专门的“再生补助项目”基金，并且引导地方政府、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与改变和修复被破坏的海洋环境。
--错位：时间错位，先污染后治理。
而错位为什么错位，则需要我们依据材料运用层层递进的分析方法进一步分析：因为治理环境成本高，一些人只贪图眼前利益;为什么只贪图眼前利益，因为缺乏长远的规划和大局意思;为什么缺乏，因为没有树立科学发展观，没有意识到人与自然协调发展的重要性。
【参考答案】
环保错位的实质是：先污染后治理，以牺牲环境为代价去发展经济，而后花费更大的代价去治理环境。由于后期治理成本高、费用大、时间长，最后造成对经济和环境的双重破坏。因此，治理环境要有科学的规划和长远的眼观，要走经济和环境和谐发展的道路。
三、申论关键词来源之三：自力更生
所谓自力更生就是在材料之外根据自身的知识背景和材料的提示拟关键词。
遇到材料中答题信息比较少的时候，很多考生就傻眼了，不知道该从何下手，多见于分析题和对策题和公文题，这也是考生比较容易失分的题。这类题目要求中通常有：“结合当前实际”、“联系自身实际”“结合你的理解”“谈谈你的看法”等，对于这类题，考生要注意材料背景，不能漫无边际的谈，要考虑题目需要的素材，尽可能将题目答题信息囊括其中。
要能够从材料之外拟制关键词，需要考生从以下几方面来把握：
第一，加强知识的积累。这包括两方面的知识，一是对国家大政方针、政策理论、工作部署、措施要求、时事政治等方面的掌握。另一方面就是对一些公文形式知识的掌握。知识申论非一日之功，技巧之外，知识积累越丰富，对于申论命题的解读就会越到位，对于申论题目的作答就会越准确，对于申论科目的应试就会越顺利。
第二，提高分析能力。很多分析类的题目在材料中的答题信息都较少，因此需要考生在平时有意识地训练自己分析事物的能力。大家可以综合运用以下几种分析方法：
递进分析法--采用推论的方式，找原因的原因的原因的原因，层层递进。
正反分析法--辩证的看问题，一分为二的看问题。在分析一个观点的时候，要看到其合理的一面，也要看到其不合理的一面;在分析事件的影响的时候，要看到积极的影响，也要看到消极的影响;在分析政策落实的时候，要看到取得的成绩，也要看到存在的问题。
内外因分析法--内因是事物变化发展的根本，外因是事物变化发展的条件。在分析一个问题产生的原因时，要从自身和外界两方面来找原因。
第三，运用逻辑思路提取自己的知识。很多时候，考生的知识都比较零散，尤其在考场紧张的环境下，很难考虑周全，因此，借用一定的逻辑思路可以帮助考生提取平时储存的知识。
这种“逻辑关系”有“近期--长期”的时间关系，有“总--分”的包含关系，有“发现--分析--解决”的处事步骤，有“紧迫--远虑”的急缓步骤，有“政府--企业--个人”的主体分类等等，考生在平时分析事物的时候要注意运用这些逻辑关系。
下面我们来看两道例题：
例一：
2010北京下
三、根据给定材料，结合当前实际，谈谈各级党政干部为什么要多读书、读好书。(20分)
要求：分析合理、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。
【材料之外】
这是一道综合分析题。要作答此题，考生可以参考给定资料，但是更多的还需要动用知识背景。读书对领导干部的意义主要体现在对个人修养、执政能力、示范带动、民族文化传承、学习型政府和学习型社会建设、密切党群政群关系六大方面。作答形式上，语言要简练，不罗嗦;要分层作答，展现条理。
【参考答案】
党政领导干部多读书、读好书意义重大，理由主要有：
一、有利于提升个人修养。丰富知识、拓展视野、修身养性，升华人格、为提高执政能力奠定基础。
二、有利于提高执政水平。更好理解国家的政策方针和百姓疾苦，进而转变工作作风，为打造服务型政府奠定基础。
三、有利于在全社会产生良好的示范带动作用。培育良好的读书风尚，促进带动文化产业发展。
四、有利于学习型政党、学习型社会的建设。转变社会风气，为全民读书营造良好的读书风尚。
五、有利于密切党群、干群关系。增强群众对党和政府的信心，为建设和谐社会贡献力量。
六、有利于传承优秀文化。传承民族传统文化和社会主义优秀文化，为全民族素质和文化水平的提高奠定基础。
例二：2012年国家(省市)
8.2010年2月9日，腊月廿六。在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住在天津的家人和弟弟聚一天再回武汉，但他查看天气预报了解到，此后几天，天津至武汉沿线的高速公路，部分地区可能因雨雪封路。他决定赶在封路前，赶回武汉，给先期回武汉的民工发放工钱。春节前发放工钱，是他对民工的承诺。当晚，孙先生提取26万元现金，带着妻子和三个儿女出发了。次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封县陇海铁路桥段时，由于路面结冰，发生重大车祸，20多辆车连环追尾，孙先生一家五口全部遇难。第二天早上，弟弟打电话回家，发现哥哥仍未到家，手机也联系不上。预感不妙的弟弟开车沿途查找，结果在河南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体。弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备箱，捆好的26万元现金还在。“我们家这个年是过不成了.但不能让跟着哥哥辛苦一年的工友们也过不好年。”沉浸在丧痛中的弟弟含泪决定，先替哥哥完成遗愿。腊月廿九，两天未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中，通知民工上门领钱。因为哥哥离世后，账单多已不在，弟弟让民工们凭着良心领工钱。人家说多少钱，就给多少钱!钱不够，弟弟就贴上了自己的6.6万元和母亲的1万元。就这样，在新年来临之前，60多名民工都如愿领到工钱，弟弟如释重负。孙先生弟弟接受记者采访时说。“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账。”
徐先生是N市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚约，作出一个旁人想象不到的决定--回到讲台前，将自己的余生奉献给教育事业。多年来，他忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿舍完成透析，坚守在教师岗位。2008年初大雪封山，他不顾病情严重，一次又一次护送山里的孩子回家;汶川大地震发生后的第二天，他就主动捐出了当月工资寄往灾区：多年来，他一直默默地从微薄的薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他病情危重时刻也从来间断过。徐先生在日记中写道：“我无法选择自己的命运，但我可以选择对待命运的态度;我无法延伸生命的长度，但我却可以拓展生命的宽度!”
31岁的年轻母亲吴女士有了一个她始终都有些不好意思接受的新名字--“最美妈妈”。今年7月2日，某市一住宅小区，2岁女童妞妞从10楼的窗台坠落。在楼下人们惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去，在即将落地一刹那，她接住了妞妞。“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想。我只知道她是一个孩子，我是一个母亲，孩子是母亲的心头肉，母亲救孩子是天经地义的事!”为了接孩子，吴女士左臂尺桡骨断成了3截，可她的脸上仍挂着明朗的笑。在家人看来，吴女士能这样做“既意外也不意外”。她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善良，她今天所做的事情是平时养成的善良之心，关键时刻只是这种善良的习惯性流露”。吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福。该省省委书记也于第一时间前往病房探望。美联社等欧美媒体赞扬她“勇敢”“无私”，是真正的“守护天使”。
2.“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)
要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质;不超过200字。
【材料之外】
这是一道比较典型的内容与形式兼顾的概括题。作答此题，既需要准确解释各位先进人物的精神实质，又需要体现“编者按”的内容与形式要求。
其实，揭示实质对绝大多数的考生而言不是很难，运用前面的材料摘抄和材料提炼：
给定资料8孙先生还款一段最后两句话，“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账”，说明孙氏兄弟信守诺言，讲求诚信。徐先生强忍病痛，坚持教学，是一种爱岗敬业的精神，同时他又拿出薪金资助儿童，这是一种无私奉献的精神。“最美妈妈”接落地儿童，有一种见义勇为的勇气，同时，材料中她丈夫的话中提到“善良”，美联社提到“勇敢”、“无私”均可以作为吴女士的精神实质。
这道题的新颖性在于第一次将撰写“编者按”引入国考申论，这提醒广大考生，需要在今后的备考中储存关于各种涉及机关工作事务的文体写作方法。
在作答这道题目时，需要明白这篇编者按的背景及目的，即向先进人物学习。但是向先进人物学习还不够，因为这个“帽子”过小，需要考生进行理论提升。联系到我们当前建设社会主义核心价值体系，促进党员道德建设，我们要向先进人物学习，而学习的内容即先进人物的精神实质。知道了实质就应该提出要积极向他们学习。因此，除了从材料中提炼出实质，我们还需要在材料之外答出背景目的和号召学习的关键词。
【参考答案】
编者按：
胡锦涛同志在七一讲话中指出，要坚持把干部的德放在首要位置。在建设社会主义核心价值体系的今天，广大党员干部要向先进人物学习，真正地做到“德才兼备”。
本期刊物主要介绍了“信守承诺、诚信仁义”的孙氏兄弟，“爱岗敬业、无我奉献”的徐老师，“朴实善良、无私勇敢”的最美妈妈吴女士。
希望广大党员认真学习他们的道德情操，并及时转化成行动，带动社会真正形成一种知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚。
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