申论热点:调低GDP意味着什么？-江苏人事考试网

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众所周知，2010年年末，中国共产党十二届五中全会提出的《十二五规划建议稿》中第一次没有明确写明GDP的增速目标。这释放了一个重大的信号，表明我国今后的发展要在进一步发展经济的基础上更加注重对民生等事业的支持力度，更加着力调整我国各项事业建设中的不平衡关系，弥补短板，实现统筹兼顾的发展。同时这也就意味着，未来五年我国GDP增速肯定会降下来。

中央淡化“十二五”期间GDP指标的决策当然是要靠各级地方政府来贯彻落实和体现的。观察一段时间以来的新闻报道可以发现，当十二五规划建议稿提出以后，各省纷纷对本省未来五年的发展作出全面规划之际，只有少数省份领会中央精神，比如，北京GDP增速定为8%，比“十一五”低了一个百分点；上海将保持GDP年均增长率在8%左右；河北省则提出，到2015年，生产总值预期突破30000亿元、年均增长8.5%左右，这已远远低于“十一五”期间河北省经济增速年均11%以上的水平；深圳的GDP年均增速将从13.5%降到10%。调低了GDP增速，其用意是显然是想把精力更多放在转变发展方式和调整经济结构上。

多数省份在本省的规划中非但没有按照中央的精神操作，反而上调了本省GDP的增速，有的省份甚至要实现GDP 翻番。比如，在全国31个省份关于制定未来五年规划的方案中，广西、江西、福建、安徽、陕西、山西、贵州、河南、黑龙江等地区预计GDP翻一番。其中，一些省份甚至还提出人均GDP也要实现五年翻一番的目标。据学者们测算，如果一个省份实现GDP五年翻一番的目标，则其年度增速将不低于14.8%。这远远高于我国“十一五”期间年均11%的增速，更将大大高于我国“十二五”期间肯定有所放缓的年度增速。多数省份把“十二五”GDP增速目标定得过高，没有冷静考虑相关环保、能源、资源的承载能力。

以上情况可以从转变发展方式角度来分析。

众所周知，“转变发展方式”在去年已经被中央认定为“迫在眉睫”的重大问题。一直以来，我国依赖的发展方式其实是种很危险的发展方式，经济的增长主要是靠大量的投入来推动和维持的。我国经济已经高速增长了三十多年，增长一年比一年多，2010年已经在经济总量上超过日本成为世界第二。其实这辉煌数字背后的现实是，我国资源、能源耗竭和环境破坏的代价也是同步增长的。能源、资源、环保的承载能力一旦达到无法支撑经济高速增长的临界点，那么经济增长的神话就终结了。所以这种涸泽而渔的发展是无以为继的发展，是透支未来的发展，因而注定是不科学的发展。

转变经济增长方式，实现可持续发展和科学发展关键要靠科技创新，以科技创新来实现发展模式的转变，实现国民经济又好又快发展。

转变经济增长方式，实现可持续发展和科学发展首先要转变思想观念，不再搞GDP崇拜，要在注重经济发展的同时，统筹兼顾民生等各领域全面发展的目标。实现“生产发展，生活富裕，生态良好。”结合这个认识再看上述各省的数据就会明白其中大多数省份在这个问题的认识上其实跟中央的文件精神实质是背道而驰的。
转变经济增长方式，实现可持续发展和科学发展离不开对各级官员的政绩考核标准建设。要确立新的标准，一个官员的政绩如何，不能再单一考察GDP，要做全面的考察，比如当地就业率、失学率、环保水平、社保覆盖等等。以标准转变促行为转变。这需要中央拿出很大决心加以落实和执行。

最近几天，新闻媒体披露，GDP定的过高的省份已经纷纷开始下调了目标，这是好的发展趋向。