2017江苏事业单位综合备考：国家新科技计划体系初步成型

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2017江苏事业单位综合备考：国家新科技计划体系初步成型

现状　顶层设计获决定性进展

科技部副部长黄卫在23日召开的新闻发布会上透露，自2014年中央财政科技计划管理改革正式启动以来，各项任务均有序推进，现已基本完成预期改革目标，并在改革中实现了“五新”，即“新的计划体系”、“新的项目形成机制”、“新的管理流程”、“新的制度环境”和“新的创新氛围”，科技计划管理改革已取得决定性进展。

2014年12月25日，国务院印发了《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(国发[2014]64号文)(以下简称“64号文”)，明确要求在3年时间内完成科技计划管理改革任务：一是建立公开统一的国家科技管理平台，解决条块分割、资源配置“碎片化”问题;二是将近百项科技计划(专项、基金等)优化整合为新五类科技计划，解决分散重复、封闭低效问题。

在业内人士看来，政府各部门不再直接管理具体项目，“钱袋子”交给专业机构打理，资源配置不再“天女散花”，国家科技计划全面整合成五大类……这些64号文开出的“良方”，从源头上根治了“科技资源碎片化”“项目多头申报”“九龙治水”等顽疾。

“这次整合主要从两个角度做的，一是管理层面要打破过去各自为政的局面，二是支持渠道层面整合原有的各类科技计划，经过两年多的努力，各个部门全部参与进来，已经取得新的进展。在管理层次上联席会议已经建立起来，并常态化运行，一系列关于科技发展重大的任务安排决策都是通过联席会议，相关部门共同协商，共同研究，共同论证，形成共识，上报国务院，经国务院报批以后开始组织实施。”　科技部资源配置与管理司司长张晓原表示。

优化　过渡期“瘦身”不减效

按照64号文的总体要求，中央各部门管理的科技计划已整合为总体布局合理、功能定位清晰的新五类科技计划，包括国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)和基地人才专项。

“这其中变化较大的是国家重点研发计划。”此前有科技部相关人士向记者表示。他透露，国家重点研发计划整合了原有的973、863计划，国家科技支撑计划、国际合作专项及13个部门的公益性科技研究专项，发改委、工信部管理的产业技术研究与开发专项。他坦言，“改革是啃硬骨头，破也难，立也难。为顺利按时推进，科技部频繁召开的调度会旨在‘磨刀’与‘砍柴’同步推进，‘磨刀’就是启动建设管理平台，‘砍柴’就是整合先前启动的5至10个重点专项试点计划。”

“我们在改革同时完成十三五重点任务的布局。”黄卫透露。他解释，按照新五类科技计划体系谋划“科技创新2030-重大项目”和国家战略科技力量布局，研究形成了15个项目的立项建议和国家实验室组建方案，经中央审议通过。民口10个重大专项2016年度重点任务已完成部署。技术创新引导专项(基金)专门设立了面向重大专项成果转化的子基金，规模达到100亿。

另外，值得注意的是，科技计划“瘦身”不减效。与改革前相比，国家目标导向的科技计划更加有效地瞄准重点领域、聚焦重大任务，全链条创新设计、一体化组织实施;立项门槛明显提高，立项数量大幅减少，资助力度显著增强。