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2017国家公务员考试申论热点：对公务员兼职，严管更要严查

2016-08-25 14:16:19 国家公务员考试网 https://js.huatu.com/guojia/ 文章来源：江苏华图

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　　2017国家公务员考试申论热点：对公务员兼职，严管更要严查

　　中办、国办近日下发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，提出培育支持社会组织发展、加强社会组织管理的一系列意见。明确在职公务员不得兼任基金会、社会服务机构负责人，已兼职的在本意见下发后半年内应辞去公职或辞去社会组织职务。

　　尽管《意见》的核心指向是规范社会组织，并为社会组织健康发展开辟通道，比如降低准入门槛，推进社会组织直接登记。不过，舆论却将更多目光聚焦在一些在职公务员与社会组织扯不断、理还乱的关系上。究其因，公务员兼职社团并非个别现象，所滋生的乱象更是备受诟病。

　　其实，禁止公务员兼职社团并非新规。近20年前，中办、国办就下发了《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》，其中规定：未经批准已经兼任社会团体领导职务的，应从本通知下发之日起半年内辞去所兼任的社会团体领导职务。两年前，中组部也下发《关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》，也规定“不符合规定的，应由本人在半年内辞去所兼任的职务”。可见，在职公务员不得在社团兼职是一直以来的治理逻辑，此次只是重申而已。

　　虽是重申，却并非没有必要，没有新意。《意见》在这方面的规定较有弹性，即，因特殊情况确需兼任的，按照干部管理权限从严审批，且兼职一般不得超过一个。这就划清了红线，又留有了“余地”。问题是，如何界定“确需兼任”?“一般”又如何厘清?同时，半年内应辞去公职或辞去社会组织职务，如果没有辞职，如何问责?如何核查?

　　诸如此类的疑问，皆需答案。不妨从两方面着手：一是即便确需兼任，也应陈述理由，批准机关应把好关，严防某些公务员浑水摸鱼;二是强化公示，经批准已在社会团体兼任职务的，应对兼职任期、年龄、履职情况以及是否取酬等情况进行严格审核并予以规范。

　　公众对公务员在社团兼职之所以不满，原因不难理解。公务员特别是党政领导干部一般公务繁忙，哪有精力在社团兼职?如果一心二用，恐怕两项工作都做不出彩。禁止公务员兼职社团，也有利于实行党社、政社分开，切断利益输送，防止贪腐行为发生。

　　甘蔗没有两头甜。既在机关拿工资，又在社团挣外快、“开小灶”，哪有这样的好事?一些公务员以兼职为名，利用个人影响找地方、部门和企事业单位要钱要车要办公场所，甚至领取较高薪酬，影响十分恶劣。更恶劣的是，以社团名义违规从事营利性活动，强行要求入会或违规收费、摊派、强制服务等。这些并不是简单违规的问题，有的已涉嫌违法犯罪，岂可对其放纵?

　　“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官”。同样的逻辑，要想在机关供职就别在社团兼职，要想在社团兼职就别在机关供职，而不能权力通吃、左右逢源。如今，《意见》已经发布，严管的同时更要严查，那些兼职社团的公务员该做出决断了。

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